Постановление № 5-1/2018 5-112/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5-1/2018

Поступило в суд 04.12.2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2018 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,

с участием:

представителя акционерного общества «Новосибирскрыбхоз» (лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и материалы административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Новосибирскрыбхоз», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело в отношении акционерного общества «Новосибирскрыбхоз», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя АО «Новосибирскрыбхоз» при рассмотрении материала не оспаривал виновность юридического лица в совершении правонарушения, однако указал, что возможно признание совершенного правонарушения малозначительным или замена наказания в виде административного штрафа, в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 444, Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации. Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Согласно Положению о Барабинском отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО3 Росрыболовства, отдел осуществляет возложенные на него задачи, функции и полномочия, в том числе и в <адрес>, на территории которого находится <адрес>.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402, зарегистрированные в Минюсте России 26.11.2014 N 34943 (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, …., осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, …. в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.9.1 Правил рыболовства юридические лица ….представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов: а) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства на судах, подающих судовые суточные донесения (далее - ССД); б) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД…

Согласно п. 15.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В п.33 Правил рыболовства установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды): …..с 1 июня по 15 июля - речных раков (п.33.1).

Судьей при рассмотрении дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ (в протоколе указано ошибочно ДД.ММ.ГГГГ.) в 17 часов 00 мин. местного времени по адресу: <...>, акционерное общество «Новосибирскрыбхоз» предоставило на электронный адрес Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО3 Росрыболовства (<данные изъяты>) отчеты о добыче (вылове) водных биоресурсов, в которых в нарушение ст. 15.3, 33.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402, зарегистрированного в Минюсте России 26.11.2014 N 34943, указаны искаженные сведения о фактическом размере улова водных биоресурсов, а именно указаны искаженные сведения о добыче (вылове) рака в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, согласно разрешениям № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Новосибирскрыбхоз» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), составленным должностным лицом, уполномоченным в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ на его составление, в отсутствии представителя АО «Новосибирскрыбхоз», при его надлежащем извещении о времени и месте его составления, в котором в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела;

- сведениями о добыче водных биологических ресурсов за период ДД.ММ.ГГГГ, за июнь ДД.ММ.ГГГГ., за период ДД.ММ.ГГГГ.(л.д._____), предоставленных АО «Новосибирскрыбхоз» в Барабинский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО3 Росрыболовства, из содержания которых следует, что АО «Новосибирскрыбхоз» в период ДД.ММ.ГГГГ производило вылов рака на <адрес>;

- разрешениями на добычу водных биологических ресурсов №, № (л.д.____), из которых следует, что АО «Новосибирскрыбхоз», осуществляющее промышленное рыболовство, при условии соблюдения Правил рыболовства Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна на <адрес> разрешен, в том числе вылов рака в объеме 2500 тонн в период ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периода запрета;

- копией промысловых журналов (л.д.____), из содержания которых следует, что АО «Новосибирскрыбхоз» в период ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> фактически вылов рака не производился;

- объяснениями ФИО1, в которых указано, что предоставленные отчеты по добыче водных биоресурсов за период ДД.ММ.ГГГГ., в части сведений по объему добыче «рака» на <адрес> считать недействительными, т.к. указанные сведения были предоставлены ошибочно (информация передана устно), без визуальной проверки промысловых журналов; после проведения проверки промысловых журналов установлено, что в указанный период времени добыча рака не производилась.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения, совершенного АО «Новосибирскрыбхоз», по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При рассмотрении дела установлено, что АО «Новосибирскрыбхоз» является субъектом малого предпринимательства (л.д._____), правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ выявлено в ходе осуществления государственного контроля, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией указанной статьи, устанавливается за впервые, совершенное АО «Новосибирскрыбхоз» административное правонарушение, доказательств обратного должностным лицом не представлено.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ возможна замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ст.4.5 КоАП РФ, при установленных обстоятельствах, АО «Новосибирскрыбхоз» возможно заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Новосибирскрыбхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить (вручить) АО «Новосибирскрыбхоз», лицу, составившему административный протокол.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова

Мотивированное постановление изготовлено судом 16.01.2018г.