Решение № 2А-522/2017 2А-522/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-522/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 августа 2017 года

Заводской районный суд <адрес> в составе:

Судьи Имаева А.С-А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а- 522/17г. по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО2 к ИЦ МВД России по ЧР об оспаривании решений, органа государственной власти, и признании подвергшимся политической репрессии

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИЦ МВД РОссиии по ЧР об оспаривании решений, органа государственной власти, и признании подвергшимся политической репрессии.

В судебном заседании ФИО4 поддержала свои административные исковые требования и показал суду, что в феврале 1944 г. ее родители: отец -ФИО5 Дошу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>- хутор, <адрес> ЧИАССР, мать – ФИО5 (ФИО9) Ханипат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>- хутор, <адрес> ЧИАССР, были депортированы из мест проживания и направлены на спец поселение в <адрес>.

В семье репрессированных ФИО5 Дошу, находившихся на режиме спецпоселения в <адрес>, родилась она, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

В 2016 г. она обратилась в ИЦ МВД России по ЧР с заявлением, с просьбой выдать ей справку о ее реабилитации, на что получила письменный ответ от 14.11.2016г. за №/-4077, в котором указано, что в ФКУ «ГИАЦ МВД России» ИЦ МВД по Чеченской Республике сведениями о применении политических репрессий в отношении ее и ее родителей не располагает, в связи с чем, выдать справку о реабилитации в соответствии ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГг. №, п.2.1 и 2.2 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий» утвержденного приказом МВД РФ от 23.11.2011г. №- не представляется возможным. Ей разъяснено, что принятое решение ею может быть обжаловано в порядке, установленном Законом Российской Федерации.

Дата Указа ПВС СССР от 16.06.1956г. не может считаться фактической датой снятия граждан с учета спецпоселения, так как каждый гражданин освобождался персонально.

О том, что ее родители были сняты с учета спецпоселения после ее рождения в декабре 1957 г., могут подтвердить свидетели.

Установление юридического факта ее рождения на спецпоселении, ей необходимо для признания ее реабилитированной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Установление юридического факта ее рождения на спецпоселении, ей необходимо для признания ее реабилитированным в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно ч.2 ст. 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ч.3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом- по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Просит удовлетворить ее административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Министерства Внутренних дел Чеченской Республики ФИО7 административные исковые требования ФИО4 не признал и показал суду, что в соответствии со ст. 8.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» О реабилитации жертв политических репрессий» (далее Закон), по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче.

На основании и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из –под административного надзора органов МВД чеченцев и ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

2.Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств- бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

В соответствии с п.2.2 указанного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3 того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

По смыслу статьи 1.1 данного Закона подвергшимся политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей, которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.

Дети, родители которых после освобождения от спецпоселения имели какие – либо ограничения, в том числе ограничения, касающиеся возвращения их к прежнему месту жительства, в перечень лиц перечисленных в ст. 1.1 к прежнему месту жительства, в перечень лиц перечисленных в ст. 1.1 указанного Закона РФ, не входят.

Следует отметить, что порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п.2.2 указанного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3 того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд находит административное исковое заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Ограничение в выборе места жительства, установленное Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» как вид политических репрессий Законом не определен.

Вместе с тем, дата Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения.

Из письма заместителя начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО8 усматривается, что выдать справку о реабилитации в соответствии ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГг. №, п.2.1 и 2.2 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий» утвержденного приказом МВД РФ от 23.11.2011г. №- не представляется возможным.

Из копии паспорта ФИО4 серии 96 04 6671843, выданного ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 202-014 ОВД <адрес> Чеченской Республики усматривается, что ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Из копии свидетельства о заключении брака серии 1- ОЖ № усматривается, что между ФИО3 и ФИО4 в Гребенском сельском совете ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, произведена актовая запись №.

Таким образом, анализ изложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что в отношении ФИО4 применялись репрессии в административном порядке по политическим мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,264-265 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО2 к ИЦ МВД России по ЧР об оспаривании решений, органа государственной власти, и признании подвергшимся политической репрессии, удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Чеченской Республики принять решение на основании ч.1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» о реабилитации ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> со дня его вынесения.

Судья: А.С-А. Имаев