Решение № 2-239/2024 2-239/2024(2-3170/2023;)~М-2814/2023 2-3170/2023 М-2814/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-239/2024

УИД: 66RS0009-01-2023-003672-66 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2024 по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2023 ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы: с 01.08.1995 по 14.05.2001 гг., в должности воспитателя детского комбината №159, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2022 г.

В обоснование требований указано, что 25.10.2023 г. года истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.

Управлением установления пенсий, отделом контроля установления пенсий № 14 в г. Н. Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы истца:

С 1.08.95 г. по 14.05.01 г. (5 л. 9 мес. 14 д.), воспитатель, детский комбинат № 159, воспитатель.

В том числе: отпуска без сохранения заработной платы - 1 дней - истцом не оспариваются.

Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

Данное решение ответчика истец считает неправомерным в связи с тем, что:

Наименование «детский комбинат» не является нормативным, поэтому такое наименование и не может быть предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений -яслей и детских садов - в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад».

На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.

Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Нормативных актов, подтверждающих бы переименование детского сада в детский комбинат, нет и не было. Это подтверждает тот факт, что в данном случае имеет место неправильная запись в трудовой книжке истца.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствии истца.

Заслушав представителя ответчика, огласив исковое заявление, отзыв ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца частично обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, 25.10.2023 ФИО2 обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии но старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы истца, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением было вынесено решение об отказе от 08.11.2023 № 796029/23. Принятый зачету стаж па соответствующих видах работ составе 20 лет 07 месяцев 04 дня что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. с 01.08.1995 года по 14.05.2001 года (05 лет 9 месяцев 14 дней) - Детский комбинат № 159 «Уралхимплат», воспитатель, так как наименование учреждения не поименовано списками, детский комбинат юридическим лицом не является.

Из решения также следует, что в спорный период имели место отпуска без сохранения заработной платы в январе 1996 года (3 дня), в ноябре 1996 года (1 день), в декабре 1996 года (2 дня), 03.01.1997 года (1 день), 06.01.1997 года (1 день), августе 1998 года (1 день), ноябре 1998 года (2 дня), всего 11 дней.

Более того, в период имел место отпуск по уходу за ребенком до 1,5, 3 лет с 20.01.2000 по 14.05.2001 года (01 год 03 месяца 25 дней).

Согласно приказу от 17.11.1964 по Нижнетагильскому гороно № 198, постановлено вновь открываемый детский сад –ясли завода Пластмасс по улице 8 марта, зарегистрировать в титульных списках города Нижнего Тагила, присвоено наименование детский сад ясли № 159 (л.д.19).

Согласно уточняющей справке от 03.07.2023 № 37-у (л.д.32-33) Детский комбинат № 159 являлся структурным подразделением Нижнетагильского производственного объединения «Уралхимпласт» (ПАО «Уралхимпласт»).

В штатных расписаниях 1995 г. -2001 г. значился детский комбинат №159. Штатное расписание детского комбината № 159 разработано на основании Типовых штагов детских садов, детских яслей-садов в соответствии с приказами Министерства химической промышленности СССР от 28.11.1973 № 800 и от 07.07.1983 № 456.

ФИО2 за весь период работы в детском комбинате № 159 в должностях инструктора по изобразительной деятельности, воспитателя выполняла полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы.

Исключаемые периоды: отпуск по уходу за ребенком:

с 20.01.2000 по 14.05.2001 -приказ 18.01.2000№38/556;

другие отвлечения: б/с в январе 1996 года (3 дня), в ноябре 1996 года (1 день), в декабре 1996 года (2 дня), 03.01.1997 года (1 день), 06.01.1997 года (1 день), августе 1998 года (1 день), ноябре 1998 года (2 дня), всего 11 дней.

Периоды предоставления «б/с» не указаны. В личном деле отсутствуют заявления на предоставление отпусков без сохранения заработной платы. Нет приказов на предоставление отпусков без сохранения заработной платы. Смены, которые обозначены как «б/с» не оплачены.

На основании приказа Генерального директора Общества от 20.12.1996 № 945 3, 6 января 1997 года объявлены нерабочими днями для дневного персонала, в табеле учета проставлены отпуска без сохранения заработной платы.

Сведения о стаже работы необходимо учитывать по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.32-33).

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства. РФ-от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением, Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без- сохранения заработной платы. В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также, в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных- условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992.: Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включения отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992.:

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование дошкольного образовательного учреждения № 159 изменялось, однако на протяжении всего времени, данное учебное учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. На протяжении всего спорного периода истец работала воспитателем, по одной образовательной программе, в одном образовательном учреждении, тождество образовательных учреждений «детский сад» и «детский комбинат» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорный период - включению в специальный стаж педагогической деятельности истца, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах решение ответчика нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорного периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемого периодов право истца на назначении пенсии возникло 13.10.2023, что также подтверждается расчетом ответчика.

Расчет истца судом не принимается, так как выполнен арифметически неверно, в него включены отпуск по уходу за ребенком и периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия; страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2023 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, право возникло с 13.10.2023, а назначение пенсии возможно не ранее чем через 60 месяцев, со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 (СНИЛС: №), дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

1. с 01.08.1995 года по 14.05.2001 года - Детский комбинат № 159 «Уралхимплат», воспитатель, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, имевших место в январе 1996 года (3 дня), в ноябре 1996 года (1 день), в декабре 1996 года (2 дня), 03.01.1997 года (1 день), 06.01.1997 года (1 день), августе 1998 года (1 день), ноябре 1998 года (2 дня), всего 11 дней, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5, 3 лет с 20.01.2000 по 14.05.2001 года (01 год 03 месяца 25 дней), признав решение Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области 08.11.2023 №, в части невключения указанного периода незаконным.

Признать право ФИО2 (СНИЛС: №) на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 13.10.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.01.2024.

<...>

<...> ФИО6