Решение № 2А-1623/2024 2А-1623/2024~М-1530/2024 М-1530/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-1623/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 06 декабря 2024 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского районного суда Пензенской области административное дело №2а-1623/2024 по административному иску заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Пензенского района Пензенской области Соболева Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения». Установлено, что 01.10.2013 года ФИО1, (Дата) г.р., было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Также проверкой установлено, что ФИО1, (Дата) г.р., взята на диспансерно-динамическое наблюдение врачом-наркологом ГБУЗ «Пензенская РБ» по поводу <...>. 25.10.2024г. врачебной комиссией ГБУЗ «Пензенская РБ» выдано заключение о том, что ФИО1 вождение транспортного средства противопоказано до снятия с учета нарколога. Управление автотранспортным средством ФИО1, <...>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просила прекратить действие права ФИО1, (Дата) г.р., зарегистрированной по адресу: <...>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у нее заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 01.10.2013 межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (дислокация г.Пенза) УМВД России по Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Подогов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени уведомлялась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.

В силу ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч.5 ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, имеет право на управление транспортными средствами категории «В», 01.10.2013 выдано водительское удостоверение серии №, срок действия до 01.10.2023, что подтверждается карточкой операции по ВУ УМВД России по Пензенской области.

В соответствии с ч.6 ст. 25 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353» приложение № 14 к указанному постановлению дополнено, в том числе, пунктом 5, в соответствии с которым действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, продлены на 3 года и при этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения №, выданного ФИО1 01.10.2013, на право управления транспортными средствами категории «В» истек 01.10.2023.

Из сообщения ГБУЗ «Пензенская РБ» следует, что ФИО1, (Дата) года рождения, с 20.10.2023 по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Пензенская РБ» с диагнозом «<...>».

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно медицинскому заключению №1963, составленному врачебной комиссией ГБУЗ «Пензенская РБ», комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1, (Дата) года рождения, ввиду наличия заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. ФИО1 является негодной к управлению транспортным средством в связи с отсутствием ремиссии (<...>, согласно приказу МЗ РФ №1034 от 30.12.2015, вступил в действие 05.04.2016).

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то ее право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (Дата) г.р., паспорт серия № №, зарегистрированной по адресу: <...>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у неё заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 01.10.2013 межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (дислокация г.Пенза) УМВД России по Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия.

Председательствующий: О.И. Снежкина