Решение № 2А-2365/2018 2А-2365/2018 ~ М-2220/2018 М-2220/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-2365/2018

К делу №2а-2365/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор.Сочи административное дело по у иску административного истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (гор.Сочи) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (гор.Сочи), в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.03.2018г. № «О приостановлении государственной регистрации» и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.03.2018г № «О приостановлении государственной регистрации».

Просит считать заключенным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи жилого помещения, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м. и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> заключенный между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане: 25,26,27 с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от продавца ФИО3 к покупателю ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого помещения и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого помещения и доли земельного участка. Жилое помещение принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

312/10000 доли в праве общей собственности на земельный участок принадлежит ФИО3 на основании договора о безвозмездной передаче доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно договора купли-продажи жилого помещения и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 передал в собственность ФИО5, а ФИО5 принял и оплатил следующее недвижимое имущество: жилое помещение, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м. и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

При подписании договора сторонами были согласованы все существенные условия договора. Продавец передал имущество и получил за него денежные средства в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей, а покупатель принял имущество и оплатил его. Указанная в договоре общая сумма за недвижимое имущество была передана продавцу покупателем перед подписанием настоящего договора, что подтверждается подписью покупателя на расписке.

Сторонами был подписан передаточный акт, подтверждающий, что недвижимое имущество было передано от продавца покупателю в соответствии с условиями договора купли-продажи, претензий по передачи предмета договора у сторон не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец самостоятельно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления регистрации перехода права собственности на объекты, однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была осуществлена приостановка государственной регистрации перехода права собственности.

В своих уведомлениях от 22.03.2018г. № и № административный ответчик указал, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Росреестр уведомляет о приостановлении действий по регистрации прав в отношении объектов в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Закона о регистрации, государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 4 ст.35 Земельного Кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Таким образом, для перехода права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества необходимо обратиться с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на основании нотариально - удостоверенного Договора. Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 Закона).

Таким образом, решить данный вопрос в ином порядке, кроме как судебного, не представляется возможным, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В свою очередь, административный истец считает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.03.2018г. № и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.03.2018г № «О приостановлении государственной регистрации» незаконными, поскольку в силу принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов не представляется возможным осуществить отчуждение помещения в здании без одновременного отчуждения доли в праве собственности на земельный участок под этим зданием.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (главная вещь и принадлежность).

При отчуждении помещения в договоре купли-продажи помещения главным отчуждаемым объектом является именно помещение, а не доля в праве на земельный участок (принадлежность).

Таким образом, законом не предусмотрено нотариальное удостоверение сделки по продаже помещения, наличие перехода права собственности на земельную долю при продаже объекта недвижимости (помещения) вытекает из императивных требований закона, что само по себе не может являться основанием нотариального оформления всего договора купли-продажи недвижимого имущества (помещения) с долей земельного участка, на котором располагается указанное помещение в нотариальном порядке.

Кроме того, административный истец считает заключенным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи жилого помещения, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м. и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>., заключенный между ФИО3, в лице представителя ФИО4, и ФИО1.

Полагает, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора: о цене, предмете договора, договор подписан сторонами; указанное в договоре купли-продажи жилого помещения и доли земельного участка недвижимое имущество переданы от продавцов к покупателю в соответствии с условиями договора, претензий по передаче предмета Договора у сторон не имеется, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ; денежные средства переданы продавцу в сумме 3 000 000 руб. по расписке до подписания договора. В связи с изложенным считает, что имеются все основания для регистрации перехода права собственности на жилое помещение и долю земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайство об отложении дела либо рассмотрении в их отсутствие в адрес суда не направили, в связи с чем суд считает, что неявка представителя административного ответчика не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в суд не явились, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не направили. Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, их доводы и возражения, суд в удовлетворении административного иска отказывает по следующим основаниям.В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы; созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие -либо обязанности.

Согласно ст.226 п.9 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования правовых нормативных актов устанавливающих полномочия организации, лица, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями; порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 в простой письменной форме был заключен договор купли-продажи жилого помещения и доли земельного участка, принадлежащих продавцу на праве собственности.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал в собственность ФИО5, а ФИО5 принял и оплатил следующее недвижимое имущество: жилое помещение, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м. на поэтажном плане: 25,26,27 и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

При подписании договора сторонами были согласованы все существенные условия договора. Продавец передал имущество и получил за него денежные средства в сумме 3 000 000 (три миллиона) рублей, а покупатель принял имущество и оплатил его. Указанная в договоре общая сумма за недвижимое имущество была передана продавцу покупателем перед подписанием настоящего договора, что подтверждается подписью покупателя в расписке.

Сторонами был подписан передаточный акт, подтверждающий, что недвижимое имущество было передано от продавца покупателю в соответствии с условиями договора купли-продажи, претензий по передаче предмета договора у сторон не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, в лице своего представителя ФИО2, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления регистрации перехода права собственности на объекты, однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была осуществлена приостановка государственной регистрации перехода права собственности.

В своих уведомлениях от 22.03.2018г. № и № административный ответчик указал, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Росреестр уведомляет о приостановлении действий по регистрации прав в отношении объектов в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, т.е. для государственной регистрации перехода права общей долевой собственности необходимо представить нотариально удостоверенный Договор в соответствии со ст.42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Данные решения суд считает законными и обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Закона о регистрации, государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей…

Вместе с тем в силу ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 4 ст.35 Земельного Кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводами представителя административного истца о том, что не требуется в данном случае нотариального удостоверения договора купли-продажи помещения и доли в праве общей долевой собственности земельного участка, поскольку главным отчуждаемым объектом является именно помещение, а не доля в праве на земельный участок (принадлежность), т.к. в силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (главная вещь и принадлежность).

Следовательно, для перехода права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества: жилое помещение, общей площадью 46,3 кв.м. на поэтажном плане: 25,26,27 и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> участникам сделки необходимо для ее удостоверения обратиться к нотариусу, и только после нотариального удостоверения договора купли-продажи подать заявление о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на основании нотариально - удостоверенного Договора.

Считать заключенным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи жилого помещения, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м. и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>., между ФИО3, в лице представителя ФИО4, и ФИО1, а также обязать административного ответчика зарегистрировать переход права от продавца к покупателю, у суда нет оснований, поскольку сторонами сделки не соблюдена форма договора (нотариально - удостоверенная).

Кроме того, административный истец со ссылкой на ст.551 ч.ч.1,3 в исковом заявлении указывает, что он вынужден обратиться к административному ответчику с заявлением о регистрации перехода права собственности по договору самостоятельно, поскольку продавец ФИО3 уклоняется от государственной регистрации договора купли-продажи. Однако доказательств, подтверждающий данный факт, суду не представил. Суд расценивает данные обстоятельства, как уклонение административного истца от заключения сделки в соответствии с требованиями закона и не желание сторон сделки обращаться за ее оформлением в нотариальную контору.

При этом суд также учитывает, что основанием обращения административного истца с настоящим иском является не уклонение участника сделки от государственной регистрации договора купли-продажи, а оспаривание решений административного ответчика о приостановлении государственной регистрации объекта недвижимости по иным основаниям.

В судебном заседании представитель административного истца заявил, что ими избран способ защиты нарушенного права истца путем подачи административного иска и что они считают его правильным.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является нарушение прав и свобод заявителя, а также не соответствие принятого решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов истца, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения административного искового заявления недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления.

Для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть последствием такого нарушения закона должно быть либо нарушение прав и свобод гражданина, создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из представленных истцом доказательств, суд полагает, что принятые административным ответчиком решения вынесены в пределах компетенции административного ответчика и в соответствии с действующим законодательством, а также не нарушают прав и законных интересов административного истца, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными.

Рассматривая вопрос о сроках обращения в суд, суд полагает что сроки соблюдены, так как решения приняты ДД.ММ.ГГГГ, а в суд административный истец обратился с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (гор.Сочи) о признании незаконным решения от 22.03.2018г. № и решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.03.2018г № «О приостановлении государственной регистрации» и обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, назначение: жилое, общей площадью 46,3 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане: 25,26,27 с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от продавца ФИО3 к покупателю ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого помещения и доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Афонькина