Решение № 12-301/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-301/2020

Дело №12-301/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В., рассмотрев жалобу ФИО5 ФИО6 на постановление административной комиссии Шуваевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.<адрес> «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии Шуваевского сельсовета <адрес> Красноярского от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.<адрес> «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному штрафу в размере 4000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что были нарушены ее права и процедура привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в нем указана дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе не указана дата или период совершения административного правонарушения. Протокол составлен в ее отсутствие, ей не разъяснялись права по ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. В протоколе не указано, какие статьи Правил содержания домашних животных на территории Шуваевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-Р она нарушила. В протоколе вписано несуществующее лицо - ФИО9. В протоколе имеется короткое объяснение от ее имени, но она при составлении протокола не присутствовала и объяснения при его составлении не давала. ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в администрацию Шуваевского сельсовета, где она написала объяснение ответственному секретарю ФИО2, при этом присутствовал заместитель главы администрации ФИО10, являющий родственником ФИО3, он оказывал на нее давление. После дачи объяснений, никаких процессуальных действий не проводилось, в протоколе нет ее подписи или сведений о том, что она отказалась расписываться, копию протокола в этот день она не получала, по почте она ей не направлялась. ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте письмо с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также находилась копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ, которая не была указана в приложении. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сотрудники администрации Шуваевского сельсовета выезжали на <адрес> в д. Замятино, видели, что ее гуси пасутся на улице. О данном факте ей неизвестно, документ, которым оформлен выезд, ей не предоставлен. Полагает, что административная комиссия на осмотр не выезжала, в протокол внесены фиктивные данные. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснив, что, кроме того, ей был назначен максимальный размер штрафа.

Выслушав участника процесса, исследовав административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность за н Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из представленных материалов, в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленном ответственным секретарем административной комиссии Шуваевского сельсовета, указано, что в июне 2020 года в администрацию Шуваевского сельсовета от жителей <адрес>А и 15 поступили заявления о принятии мер к ФИО1, по выпасу гусей без присмотра хозяина. С 7:00 часов утра до 23:00 часов вечера гуси бродят по улице самопасом вдоль придомовых территорий, оставляя после себя продукты жизнедеятельности. Чем приносят неудобства жителям, а их хозяйка ФИО1 нарушает правила благоустройства ответственность за которое, предусмотрена ст.5.1. <адрес> «Об административных правонарушениях», а так же Правила содержания домашних животных на территории Шуваевского сельсовета (решение Шуваевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р).

Таким образом, в указанном протоколе по делу об административном правонарушении в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ имеется только ссылка на поступившие заявления в отношении ФИО1, не указаны место, время совершения и не описано событие административного правонарушения, а также не указано какие именно пункты Правил содержания домашних животных на территории Шуваевского сельсовета, утвержденных решением Шуваевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р), нарушены.

В постановлении по делу об административном правонарушении административной комиссии Шуваевского сельсовета <адрес> Красноярского от ДД.ММ.ГГГГ также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имеется только ссылка на поступившие в отношении ФИО4 заявления, выезд на место сотрудников администрации и на объяснения опрошенных лиц. При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении уже указано какие именно пункты Правил содержания домашних животных на территории Шуваевского сельсовета, утвержденных решением Шуваевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р) нарушены, при том, что в протоколе об административном правонарушении данное указание отсутствует.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи ФИО1, и в копии протокола, представленной заявителем, отсутствует запись о том, что она отказалась расписаться в протоколе, тогда как в представленном подлиннике уже имеется запись об отказе от подписи, что подтверждает доводы ФИО1 о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в ее отсутствие и не был ей вручен до рассмотрения дела.

Согласно положениям п.3 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания.

Данное дело уже было принято должностным лицом к производству, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, составления по делу другого протокола об административном правонарушении. Процессуальные нарушения, допущенные при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе, и путем составления нового протокола об административном правонарушением.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО5 ФИО7 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО5 ФИО8 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.В. Сарайчикова