Решение № 2А-412/2019 2А-412/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-412/2019

Дело № 2а-412/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 07 февраля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Боковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, на срок 8 лет, с установлением ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час. Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 27.05.2016 по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, по правилам ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к окончательно назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно данному приговору ФИО2 совершил тяжкое преступление, имеет опасный рецидив. Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20.09.2016 вышеуказанный приговор приведен в соответствии с ФЗ № 323 от 03.07.2016, осужденный был освобожден от наказания по ч.1 ст.158 УК РФ (деяние от 31.01.2016) и по ч.1 ст.158 УК РФ (деяние от 04.02.2016) в связи с декриминализацией деяния, сокращен срок наказания по ч.3 ст.69 УК РФ до 3 лет 3 месяцев лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения. Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28.09.2018 на основании п. «б» ч.3.1 ст.72 (в редакции ФЗ от 03.07.2018 № 186-ФЗ) произведен зачет времени содержания осужденного под стражей по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20.12.12 в период с 12.10.2012 по 09.01.2013 из расчета 1 день за 1,5 дня в ИК общего режима, с учетом положений ч.3.3 ст.72 УК РФ, приговор от 27.05.2016 оставлен без изменения. Указано, что осужденный отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 22.07.2016, за период отбывания наказания имеет 7 взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим. По приговору суда от 27.05.2016 совершил кражу, а также грабеж в ночное время суток, умышленно, из корыстных побуждений, с целью тайного хищения чужого имущества. Административный истец ссылается на п.2 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, он желал бы снижения срока административного надзора, если это законом допустимо, при этом количество требуемых истцом явок на регистрацию он просит сократить до 1 явки в месяц, и возражает против установления ему запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. ФИО2 поддержал свои письменные возражения, ошибочно им названные как «апелляционная жалоба», считает, что в случае удовлетворения иска в полном объеме административный надзор на столь длительный срок и с такими ограничениями негативным образом скажется на его образе жизни после его освобождения из мест лишения свободы.

Помощник прокурора Креймер Л.Н. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, и с учетом того, что осужденный имеет 7 взысканий, имеет опасный рецидив, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет и установить ему на период административного надзора ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установить ему запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00, поскольку т.к. по приговору от 27.05.2016 года часть преступлений им совершена в ночное время.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27.05.2016 по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, по правилам ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20.09.2016 вышеуказанный приговор приведен в соответствии с ФЗ № 323 от 03.07.2016, осужденный освобожден от наказания по ч.1 ст.158 УК РФ (деяние от 31.01.2016) и по ч.1 ст.158 УК РФ (деяние от 04.02.2016) в связи с декриминализацией деяния, сокращен срок наказания, назначенный на основании с ч.3 ст.69 УК РФ до 3 лет 3 месяцев лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения. Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28.09.2018 на основании п. «б» ч.3.1 ст.72 (в редакции ФЗ от 03.07.2018 №186-ФЗ) произведен зачет времени содержания осужденного ФИО2 под стражей в период с 12.10.2012 по 09.01.2013, по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20.12.12, из расчета 1 день за 1,5 дня в ИК общего режима с учетом положений ч.3.3 ст.72 УК РФ, приговор от 27.05.2016 оставлен без изменения.

Из приговора от 27.05.2016 усматривается, что суд учел в действиях ФИО2 опасный рецидив преступлений.

Из представленного администрацией ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области материала, усматривается, что осужденный ФИО2 в ФКУ ЛИУ-42 г. Ленинск-Кузнецкий прибыл <дата> из ПФРСИ при ФКУ ИК-44 г. Белово. Не трудоустроен из-за нежелания работать, к участию в работах по благоустройству учреждения относится отрицательно, за что подвергался дисциплинарному воздействию. На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. В общении с администрацией не всегда вежлив, на законные требования администрации не реагирует. В воспитательных, психодиагностических мероприятиях участвует только в целях избежания конфликтов с администрацией. В <дата> году обучился в ФКОУ <номер> по профессии <данные изъяты>. В среде осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Ведет приспособленческий образ жизни, не имеет четкой позиции исправления. Авторитетом в среде осужденных не пользуется. В настоящее время осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания поощрений не имеет. За нарушения режима содержания имеет 7 дисциплинарных взысканий, которые в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке. На профилактическом учете не состоит. <дата> ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <дата> был переведен на строгие условия отбывания наказания. В бухгалтерии ФКУ ЛИУ-42 поступил исполнительный лист на сумму 5463, 60 рублей, который погашен в полном объеме. Находясь в местах лишения свободы, социально-полезные связи с родными и близкими поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении признал. Однако с приговором не согласен, считает его чрезмерно суровым. Администрацией учреждения ФИО2 характеризуется отрицательно.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания, и в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный 13.05.2019 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, но имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, имеются основания для установления ему административного надзора.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ, необходимо установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок 8 лет.

Осужденный выражал несогласие с данным сроком административного надзора в отношении него, однако данный длительный срок прямо установлен законом, он не может рассматриваться как нарушение прав осужденного. Кроме того, согласно ч.2 ст.9 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данная норма права направлена на стимулирование положительного образа жизни лица, освобожденного из мест лишения свободы, и при должном уважении к принципам законопослушания и соблюдения правопорядка, такая мера как административный надзор может быть существенно сокращена по периоду ее необходимости.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая данные нормы, суд полагает целесообразным установление ограничения в виде обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. Суд считает, что количество явок дважды в месяц будет являться достаточным, и также будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений. Установление административного ограничения ФИО2 в виде явок 2 раза в месяц на регистрацию, по мнению суда, будет в достаточной степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, самоконтролю и проявлению послушания. Суд считает, что установление данного количества явок на регистрационные отметки не ущемляет существенным образом возможность нормального существования в обществе лица, подвергаемого административному надзору, и возможность реализации социальных, трудовых прав и т.п. Административный надзор при явке на регистрационные отметки дважды в месяц, по мнению суда, послужит определенным балансом между соблюдением интересов осужденного, скорейшая социализация которого необходима, и с другой стороны соблюдением интересов защиты общества, поскольку за осужденным при такой мере будет осуществлен частый контроль, что должно его предостерегать от совершения противоправных действий.

Кроме того, следует учитывать, что стабильный положительный образ жизни лица, освобожденного из мест лишения свободы, при его должном уважении к принципам законопослушания и соблюдения правопорядка, способствует применению ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Вместе с тем с требованиями административного истца об установлении ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час., поддержанными помощником прокурора, суд не может согласиться, поскольку считает их недостаточно обоснованными с учетом представленных доказательств, т.к. убедительных сведений о том, что ночное время суток каким-либо образом оказывает влияние на формирование противоправности поведения осужденного, нет, противоправные деяния им совершались и в иное время суток (дневное время). Невозможность покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время является достаточно серьезным вторжением в личную жизнь поднадзорного лица, поэтому одно лишь то основание, что им совершены были в числе множества прочих преступления в ночное время (2 эпизода), не достаточно убедительное основание для применения данного ограничения. Совершение ФИО2 краж ночью не является его особенностью, его «криминальным почерком». Предопределяющего значения данное ограничение в случае с ФИО2 не имеет. Целесообразности назначения такого ограничения судом не усмотрено.

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению частично в вышеуказанном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В установлении в отношении ФИО2 иных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 07.02.2019 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-412/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области; г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.