Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018~М-86/2018 М-86/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-110/2018

Дело №2а-110/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 08 февраля 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский»), его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Резяпкиной Натальи Федоровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден 22.12.2010 Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия по части 2 статьи 228 УК Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25.05.2016 в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года и установлены ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 08.08.2017 установлено дополнительное ограничение - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО2 проживает один без регистрации по адресу: <адрес>, холост, официально не работает, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. При постановке под административный надзор и после установления дополнительных ограничений ФИО2 был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. Несмотря на проведение профилактической работы, ФИО2 31.08.2017, 27.09.2017, 05.11.2017, 01.12.2017, 21.12.2017 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, в целях введения системы последующего контроля за ФИО2, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы осужденного, оказания индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, для его исправления и безопасности других лиц, а также для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц (а всего 3 раза), запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, против установления в отношении него дополнительных административных ограничений не возражал.

Прокурор Резяпкина Н.Ф. просила заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 и статьи 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.12.2010 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК Российской Федерации, и ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-11).

16.05.214 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25.05.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени (л.д.13-17).

С 08.06.2016 ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.18).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 08.08.2017 ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.19-21).

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и дополнения административных ограничений в течение одного года неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, 31.08.2017 в 09 часов 40 минут ФИО2 в общественном месте, около дома №100 по ул. Интернациональная п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, невнятную речь, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 01.09.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 3 суток (л.д.22-23).

Он же 27.09.2017 в 17 часов 35 минут в общественном месте, около дома №1 по ул. Студенческая п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 28.09.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток (л.д.24-25).

Также ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно 05.11.2017 в 01 час 30 минут отсутствовал по месту жительства. Им допущено в течение одного года повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации. За это постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 09.11.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (л.д.26-27).

Кроме того, 01.12.2017 в 15 часов 15 минут ФИО2 в общественном месте, возле дома №1 по ул. Водная п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, шаткую походку, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 22.12.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток (л.д.28).

21.12.2017 в 12 часов 40 минут ФИО2 в общественном месте, возле дома №7 по ул. Ленина п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел резкий запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, шаткую походку, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 22.12.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток (л.д.29).

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, - к категории административных правонарушений против порядка управления.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности, которое относится к категории тяжких. Имеет место пребывания, по которому проживает без регистрации и характеризуется посредственно (л.д.34,35), в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» на «Д» учете у врача психиатра-нарколога и других специалистов не состоит (л.д.33), по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно (л.д.32), участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений (л.д.36).

Вышеописанные административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, совершены ФИО2 в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 на путь исправления и перевоспитания не встал, злоупотребляет спиртным, совершает административные правонарушения.

В связи с чем с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения, обстоятельств совершенных административных правонарушений, сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц.

Установление именно указанных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2018.

Председательствующий С.А. Лопухов