Решение № 2А-535/2017 2А-535/2017~М-504/2017 М-504/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-535/2017

Дело № 2а-535/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье, Курганская область 19 июля 2017 г.

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Козьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Лебяжьевского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что ответчиком, в обязанности которого входит организация сбора и определение место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, данные обязанности не исполняются. Вместе с тем, достоверно установлено, что Баксарской основной общеобразовательной школой используются ртутьсодержащие лампы. Также аналогичные лампы могут использоваться в быту населением, проживающим на территории сельсовета.

С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по непринятию мер по определению мест сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработке порядка сбора таких ламп, а также информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп; возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу определить места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать порядок сбора таких ламп, а также обеспечить информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебное заседание прокурор Лебяжьевского района Курганской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определи рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Под отработанными ртутьсодержащими лампами в п. 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681, понимаются ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Из сообщения Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области следует, что место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования Администрации Баксарского сельсовета не определено.

При этом достоверно установлено, что использование ртутьсодержащих ламп производится как образовательным учреждением на территории сельсовета, так и не исключается их использование населением.

Таким образом, бездействие Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области не отвечает конституционному праву на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, при доказанности бездействия Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по организации сбора и определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информированию, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области по непринятию мер по определению мест сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработке порядка сбора таких ламп, а также информированию потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Возложить на Администрацию Баксарского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу определить места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать порядок сбора таких ламп, а также обеспечить информирование потребителей ртутьсодержащих ламп о наличии на территории муниципального образования места первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Лебяжьевский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Чайкин

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2017 г.