Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-285/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Яроша С.Ф., при секретаре судебного заседания Гухаеве М.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-285/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № рядового ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в н.<адрес>, в должности водителя отделения взвода специальных транспортных средств батальона специального назначения, но при этом ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 30 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 890 для военнослужащих, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

В силу изложенного ФИО1, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением его денежным довольствием в полном объеме за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г., и обязать командира войсковой части № (правопреемника войсковой части №) издать приказ об установлении и выплате ему за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 30 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания административный истец ФИО1 и командир войсковой части № (правопреемник войсковой части №) в суд не явились и своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

При этом в представленной в суд расписке административный истец ФИО1 просил восстановить пропущенный им процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части № в связи со своей правовой неосведомленностью о порядке оспаривания в суде действий (бездействия) должностных лиц, указав при этом, что иных причин пропуска указанного срока у него не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из послужного списка и выписки из приказа командира войсковой части № от 26 августа 2011 г. №, ФИО1, прибывший из военного комиссариата для прохождения военной службы по контракту, с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и на все виды обеспечения, назначен на воинскую должность водителя отделения взвода специальных транспортных средств батальона специального назначения, а также полагается с 26 августа 2011 г. заключившим контракт о прохождении военной службы сроком на три года и принявшим дела и должность.

Из копии контракта и выписки из приказа командующего № общевойсковой армией от 2 сентября 2014 г. № следует, что административный истец с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № добровольно заключил новый контракт о прохождении военной службы с 26 августа 2014 г. сроком на мять лет.

Приказом командующего № общевойсковой армией от 24 декабря 2016 г. № ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на воинскую должность водителя войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из названного приказа.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 17 января 2017 г. № административный истец с 17 января 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения, а также полагается убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № в период со 26 августа 2011 г. по 17 января 2017 г., когда в установленном порядке был исключен из списков личного состава воинской части и направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск без уважительных причин данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Однако, поскольку ФИО1, как это установлено в судебном заседании, с 17 января 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и с указанной даты правоотношения между ним и названной воинской частью были прекращены, то предполагаемое нарушение права ФИО1 на получение денежного довольствия в полном объеме со стороны командира войсковой части № перестало носить длящийся характер именно 17 января 2017 г.

Частью 1 ст. 93 КАС РФ определено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. При этом согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Следовательно, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок, в течение которого ФИО1 имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения его денежным довольствием, истек 17 апреля 2017 г.

Исследованием штампа на административном исковом заявлении ФИО1 установлено, что последним указанное заявление сдано в приемную суда 26 июня 2017 г., то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем ФИО1 в суд не представлено доказательств наличия таких причин пропуска срока, которые в соответствии с законом могут быть признаны судом уважительными, а в судебном заседании таковых не установлено.

Что же касается правовой неосведомленности административного истца о порядке оспаривания в суде действий (бездействия) должностных лиц, то эта причина не может быть признана в качестве уважительной причины пропуска установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд, поскольку данное обстоятельство не препятствовало ФИО1 своевременно подать в суд административное исковое заявление в защиту своих прав.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления административному истцу пропущенного им процессуального срока у суда не имеется, а потому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Ярош