Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020(2А-1775/2019;)~М-1736/2019 2А-1775/2019 М-1736/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-134/2020

23RS0010-01-2019-002279-62

К ДЕЛУ № 2А-134/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране, использовании объектов животного и растительного мира прокуратурой района выявлены нарушения закона при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет (сайт www.youla.ru) информации, содержащей сведения о продаже дальневосточной черепахи Trionyx sinensis, которая занесена в Красную книгу Российской Федерации. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается публичной офертой. На сайте с адресом www.youla.ru на странице https://youla.ru/moskva/zhivotnye/drugoe/chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc 2301f44d557 имеется объявление о продаже дальневосточной черепахи (Trionyx sinensis) из отряда черепах. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. При этом, объявление на Интернет-сайте с адресом https://youla.ru/moskva/zhivotnye/drugoe/chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc 2301f44d557 какую-либо информацию, указывающую на законность продажи животного, не содержит. Административная ответственность за уничтожение, добывание, сбор, содержание, приобретение, владение, пользование, продажа либо пересылка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и (или) растений, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, а также приобретение, владение, пользование, продажа либо пересылка их частей и дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка предусмотрена ст. 7.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Содержание Интернет-страницы https://youla.ru/mosk.va/zhivotnye/drugoe /chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc2301f44d557 предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, при отсутствии сведений о законности добычи такого объекта. Администратора доменного имени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и владельца сайта установить не представилось возможным. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к Интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Вышеизложенное подтверждается рапортом помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р., скриншотами с сайтов www.youla.ru, www.eais.rkn.gov.ru - официального сайта реестра. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице https://youla.ru/moskva/zhivotnye/drugoe/chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc 2301f44d557 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика - Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продаже товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Исходя из положений ст.ст. 435, 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, признается офертой.

В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.1998 № 1472), дальневосточная черепаха включена в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации за номером 207 и имеет 2 категорию редкости.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за уничтожение, добывание, сбор, содержание, приобретение, владение, пользование, продажа либо пересылка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и (или) растений, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, а также приобретение, владение, пользование, продажа либо пересылка их частей и дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка предусмотрена ст. 7.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная

информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно пунктам 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены (далее - Правила), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства об охране, использовании объектов животного и растительного мира прокуратурой района выявлены нарушения закона при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет (сайт www.youla.ru) информации, содержащей сведения о продаже дальневосточной черепахи Trionyx sinensis, которая занесена в Красную книгу Российской Федерации.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается публичной офертой.

На сайте с адресом www.youla.ru на странице https://youla.ru/moskva/zhivotnye/drugoe/chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc 2301f44d557 имеется объявление о продаже дальневосточной черепахи (Trionyx sinensis) из отряда черепах.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

При этом, объявление на Интернет-сайте с адресом https://youla.ru/moskva/zhivotnye/drugoe/chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc 2301f44d557 какую-либо информацию, указывающую на законность продажи животного, не содержит.

Содержание Интернет-страницы https://youla.ru/mosk.va/zhivotnye/drugoe /chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc2301f44d557 предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, при отсутствии сведений о законности добычи такого объекта.

Администратора доменного имени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и владельца сайта установить не представилось возможным.

Доступ к Интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р., скриншотами с сайтов www.youla.ru, www.eais.rkn.gov.ru - официального сайта реестра.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://youla.ru/moskva/zhivotnye/drugoe/chieriepakha-trioniks-5d55493276bdc 2301f44d557 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.