Решение № 2А-1511/2025 2А-1511/2025~М-1381/2025 М-1381/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-1511/2025

61RS0017-01-2025-003415-85 дело №2а-1511/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Зверево Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Благотворительному Фонду «Слава Шахтерам» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации и исключении ей из единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что решение о регистрации Общественно полезного благотворительного фонда «Слава Шахтерам» (далее - Фонд) принято 20.09.2012 Главным управлением Минюста России по Ростовской области (далее - Главное управление). В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Фонд внесен 02.10.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Фонд внесен за учетным№ 6114010346.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ«О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (Главное управление), отчет о своей благотворительной деятельности.

Указанные сведения в соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2022 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

Вместе с тем 17.06.2022 B адрес Организации направлялось информационное письмо о необходимости представить в Главное управление предусмотренную Законом отчетность.

По настоящее время нарушения Организацией не устранены.

Более того, с января 2025 года некоммерческие организации через личные кабинеты на информационном портале по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru. обязаны размещать действующие редакции своих уставов в рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях».

До настоящего времени устав Организации не размещен на указанном портале.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом.

На основании изложенного, просят ликвидировать Благотворительный Фонд «Слава Шахтерам».

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, от административного истца имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), Законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц (абзац 1 пункта 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии со ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано в суд органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от дата № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Порядок ликвидации некоммерческой организации и внесения сведений о такой ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) (после чего ликвидация считается завершенной) установлен Законом о некоммерческих организациях (статьи 13.1, 18, 19, 21).

В судебном заседании установлено, что решение о регистрации Общественно полезного благотворительного фонда «Слава Шахтерам» (далее - Фонд) принято 20.09.2012 Главным управлением Минюста России по Ростовской области (далее - Главное управление). В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Фонд внесен 02.10.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Фонд внесен за учетным № 6114010346.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

До вступления в законную силу Федерального закона от 31.07.2025 № 313-Ф3 « внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» некоммерческие организации были обязаны представлять в уполномоченный орган (Главное управление) либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности (в том случае, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации, отсутствовали поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, либо отчеты по формам № ОН0001 и № OH0002 (если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации и (или) присутствовали поступления имущества и денежных средств от иностранных источников и (или) поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили более трех миллионов рублей).

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона ОТ 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (Главное управление), отчет о своей благотворительной деятельности.

Указанные сведения в соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2022 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

Вместе с тем 17.06.2022 B адрес Организации направлялось информационное письмо о необходимости представить в Главное управление предусмотренную Законом отчетность.

По настоящее время нарушения Организацией не устранены.

Более того, с января 2025 года некоммерческие организации через личные кабинеты на информационном портале по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru. обязаны размещать действующие редакции своих уставов в рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях».

До настоящего времени устав Организации не размещен на указанном портале.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом.

В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд «Слава Шахтерам», зарегистрированное в качестве юридического лица дата, ОГРН <***>, ИНН <***>, исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2025 года.

Судья В.В. Астахова