Решение № 2А-146/2024 2А-146/2024(2А-2637/2023;)~М-2716/2023 2А-2637/2023 М-2716/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-146/2024

Дело ...а – 146/2024 копия

...


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску М. к здравпункту ... филиала «Медицинская часть ...» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным бездействия медицинских сотрудников, взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л :

М. обратился в Чусовской городской суд адрес к административному ответчику (с учетом реорганизации) здравпункту ... филиала «Медицинская часть ...» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным бездействия медицинских сотрудников здравпункта, выразившихся в невыдаче ему лекарственных препаратов (гепатопротекторов) за счет средств исправительного учреждения, с учетом наличия у него заболеваний . Кроме того, административный истец указывает о ненадлежащем лечении заболевания , поскольку лечение, назначенное дата врачом -дерматологом в полном объеме сотрудниками здравпункта не проведено, не выданы бесплатно для приема . Просил взыскать денежную компенсацию за причиненные нравственные страдания, в связи с невыдачей лекарственных препаратов и ненадлежащим лечением и причинием в результате этого вреда здоровью в сумме 500 000 руб.

В судебном заседании М. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что, несмотря на неоднократные обращения к медицинским работникам здравпункта, в МСЧ ... ФСИН России и в прокуратуру, медицинские работники здравпункта отказались выдавать ему , назначенные врачом , предлагали выписать препараты из дома, либо заказывать за счет собственных средств. Он, М. является , в связи с чем, полагает, что имеет льготы на получение лекарств.

Ранее, в период отбывания наказания в ФКУ ИК ... УФСИН по адрес, ему бесплатно предоставлялись гепатопротекторы, в связи с чем, полагает о незаконности действий медицинских работников здравпункта ... по выдаче ему препаратов.

Привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральная служба исполнения наказаний России, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по адрес.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ ... ФСИН России, ФСИН России и ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, административные ответчики были извещены надлежащим образом. В дело представлен письменный отзыв.

Из содержания которого следует, что административные ответчики не согласны с исковыми требованиями, просят в удовлетворении исковых требований в полном объеме отказать. В отзыве указано, что М. прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с ранее установленными диагнозами: .

дата врачом

Административный ответчик здравпункт ... филиала «Медицинская часть ...» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание представителя не направили, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... « Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по адрес в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Прокурор, с учетом характера спорных правоотношений, информировался

звещался о времени и месте судебного заседания, просили рассматривать дело без участия прокурора, так как рассмотрение дел данной категории не предусматривает обязательное участие прокурора.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

По смыслу статьи 13 Закона Российской Федерации от дата ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подпунктов 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ... государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 статьи 26 вышеуказанного закона, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 154 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от дата ..., медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от дата ..., медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Из материалов дела установлено, что осужденный М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.

ФКУЗ МСЧ ... ФСИН России, согласно Устава ( л.д.108-119), является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему и осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных в установленном порядке, в учреждении.

Приказом начальника ФКУЗ МСЧ ... ФСИН России от дата утверждено Положение о здравпункте ... филиала « Медицинская часть ...» ( является правопреемником филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ ... ФИН России), указанный здравпункт создан в качестве обособленного подразделения филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ ... ФСИН России и предназначен для медико-санитарного обеспечения осужденных ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес и иных прикрепленных граждан.

Основным видом деятельности здравпункта ... филиала является медицинская деятельность: первичная медико-санитарная помощь (Положение о здравпункте л.д. 65-70).

При рассмотрении административного искового заявления М., суду надлежит установить имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что с дата М. находится под наблюдением медицинских работников здравпункта ... филиала «Медицинская часть ...» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний».

дата по прибытию в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, был проведен медицинский осмотр М., данные обстоятельства установлены из медицинской карты М. М... (в деле имеется копия карты (л.д. 72-106) и выписка из медицинской карты (л.д.120-121). Из исследованных судом документов, установлено, что

административный истец прибыл в учреждение ИК ... с ранее установленными диагнозами :

Ему было назначено лечение:

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) ВИЧ- инфицированным гражданам Российской Федерации гарантируется предоставление медицинской помощи ВИЧ-инфицированным - гражданам Российской Федерации в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта

Таким образом, из вышеизложенного следует, что осужденный М., как лицо отбывающее наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, состоящее на диспансерном учете с заболеванием :

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата ...н утвержден Стандарт первичной медико-санитарной помощи взрослым при ВИЧ–инфекции (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение), в части 3 указанного Стандарта имеется Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации, с указанием средних суточных и курсовых доз, в который входят только антиретровирусные препараты. Гепатопротекторы - группа лекарственных препаратов, призванных защитить печень от негативного воздействия неблагоприятных факторов и восстановить ее функции, показаниями к применению гепаторпотекторов являются : хронический гепатит, циррозы, токсические поражения печени, неспецифические изменения печени при разнообразной патологии органов.

В судебном заседании, с учетом медицинских исследований ( л.д. 72-106), выписки из медицинской карты (л.д.120- 121) не следует, что М. имеет заболевания

Из представленной выписки из медицинской карты следует, что М., с учетом проведения курсовой , данные обстоятельства М. подтвердил в судебном заседании.

При осмотре дата врачом .

Согласно биохимическому анализу крови М. , с учетом установленных у М. диагнозов, не противоречит действующему законодательству.

Согласно сведений из медицинской карты М. дата после консультации врача -

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждены перечни групп населения и категорий заболевания, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данном перечне ветераны боевых действий, принимавшие участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, не поименованы как льготная категория граждан, имеющих право на бесплатное медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении.

Материалы дела, исследованные в судебном заседании медицинские документы свидетельствуют о том, что медицинская помощь М. оказывается в необходимых объемах, отказов в оказании медицинской помощи не зафиксировано, по имеющимся заболеваниям оказаны консультации медицинскими специалистами, осуществляется диспансерное наблюдение, назначено лечение, права административного истца на охрану здоровья, медицинскую помощь, урегулированные Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от дата ...- ФЗ не нарушены, не установлено нарушения прав истца и, как следствие, ненадлежащих условий содержания, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскания денежной компенсации. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

От уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления на основании определения суда от дата. оснований для взыскания судебных расходов не имеется, административные ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

М. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам здравпункту ... филиала «Медицинская часть ...» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным бездействия медицинских сотрудников, присуждении денежной компенсации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а - .../2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь