Постановление № 5-529/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-529/2020

№ 5-529/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 19 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Железнодорожный районный суд г. Воронежа для рассмотрения направлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Из протокола об административном правонарушении № 004276 от 23.10.2020 года следует, что в 11 ч. 36 мин. 01.10.2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области по адресу: <...>, при анализе информации, о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлено, что 15.09.2020 г. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва, однако не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выполнило требования, установленные п. 2.1, 2.2 Постановления № 7 по обязательному заполнению анкеты для отбывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошло лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместило информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В своих письменных пояснениях ФИО1 просил о рассмотрении дела без своего участия. Ссылаясь на принцип разумности, отсутствие злого умысла с его стороны, а также отсутствие наступления общественно значимых последствий, просил суд ограничиться устным замечанием. В письменных пояснениях излагает сложности своего возвращения в Российскую Федерацию, связанные с различными объективными обстоятельствами, указывая на отсутствие денежных средств для сдачи теста после возвращения в Российскую Федерацию, факт сдачи теста за два дня до вылета (3 дня до прилета), при этом тест подтверждает отсутствие заболевания, соблюдение им самоизоляции в течение двадцати дней после прилета. В пояснениях также признает вину и раскаивается в содеянном, указывая на нарушение им срока сдачи теста, однако тест был сдан заранее, что свидетельствует об отсутствии умысла.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, о чем в деле имеется заявление.

Изучив материалы дела, письменные пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Составом вменяемого административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санкция указанной части и статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Изложенные в протоколе обстоятельства события вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, сообщением Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области от 18.09.2020 года о списке пассажиров с приложением, принт-скрином сайта в сети интернет о поиске поступивших от граждан РФ заявлений и приехавших из-за рубежа.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» (далее - Постановление № 7).

Согласно п. п. 2.12.2. п. 2 указанного Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, бывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской грации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosiftlugi.ru) деты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму) предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 я 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что наличие события вменяемого ФИО1 административного правонарушения установлено судом, а изложенные бездействия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии у него денежных средств для сдачи теста, который он сдал ранее даты вылета, отрицательном результате теста, не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку состав по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, административная ответственность наступает и при отсутствии неблагоприятных последствий, связанных с неисполнением гражданином возложенной на него обязанности, но при наличии угрозы возникновения таких последствий. В этой связи не имеет правового значения сдача теста ранее даты вылета, поскольку законом установлена обязанность по размещению результатов теста, который необходимо сдать по прибытию на территорию Российской Федерации, следовательно, установлен порядок, который указанным лицом не выполнен. В данном случае имеет место вина в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). Сложности с возвращением в Российскую Федерацию, не связанные с обязанностью по размещению необходимой информации, не могут повлечь освобождение от административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства совершения административного правонарушения, значимость и особую важность выполнения возложенной на граждан обязанности, по возвращению из рубежа на территорию Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В целях обеспечения задач и целей административного наказания прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.. 4.1, 4.2, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366501001, расчетный счет <***> Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 20639000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Воронеж по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в срок установленный законом, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Кривотулов И.С.

№ 5-529/2020