Решение № 2-465/2017 2-465/2017 ~ М-435/2017 М-435/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-465/2017

№ 2-465/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 05 декабря 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лысковского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лысковская ДСК», ГКУ НО «ГУАД» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лысковского района Нижегородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Лысковская ДСК», ГКУ НО «ГУАД» о понуждении к совершению действий.В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки состояния дорожного покрытия и соответствия требованиям законодательства автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2916 «Подъезд к деревне Княжиха от автомобильной дороги подъезд к деревне Валава», являющейся дорогой межмуниципального значения и находящейся в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД» с применением фотосъемки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию и обеспечения безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автодорога, общей протяженностью 2,452 км., находится в неудовлетворительном состоянии, имеет значительные ямы и выбоины, имеется колея, что не соответствует требованиям о ровности дорожного покрытия.

Ссылаясь на ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчиков правительство Нижегородской области и ГКУ НО «ГУАД» провести ремонт автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2916 «Подъезд к деревне Княжиха от автомобильной дороги подъезд к деревне Валава» и привести состояние дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленков А.С. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, полагает необходимым установить для ответчиков срок для проведения ремонтных работ в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчик ГКУ НО «ГУАД», будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на иск (л.д. 58-61).

Представитель ответчика правительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, направил возражения на иск (л.д. 71-74).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Лысковская ДСК», будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков, третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Шиленкова А.С., исследовав собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 указанного Федерального Закона).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

В силу п. 11 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Пунктом 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области», утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.

В указанный перечень входит автодорога автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2916 «Подъезд к деревне Княжиха от автомобильной дороги подъезд к деревне Валава».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автодорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Нижегородской области уполномоченным дорожным органом согласно Уставу, утвержденному Приказом Министерства строительства Нижегородской области от 07 сентября 2011 года № 721, является ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» и автомобильная дорога 22 ОП МЗ 22Н-2961 «Подъезд к деревне Княжиха от автодороги подъезд к деревне Валава» находится в оперативном управлении ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог».

Согласно п. 2.1 Устава ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» создается и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения государственных функций и иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием имущества Нижегородской области, находящегося в оперативном управлении Учреждения.

В пункте 2.3 Устава указано, что для достижения указанных целей учреждение осуществляет, в том числе, организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В пункте 2.3.17. Устава предписано обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в пределах компетенции Учреждения, определенной законами, нормативными правовыми актами и настоящим Уставом.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «ГУАД» (заказчик) и ООО «Лысковская ДСК» (подрядчик) был заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Лысковского района Нижегородской области на срок с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года.

Согласно п. 1.1 контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по содержанию сети автомобильных дорог и сооружений на них, принятых на содержание согласно приложению № 1, в объемах и сроках в соответствии с Техническим заданием и перечнем видов и объемов работ по содержанию автомобильных дорог, выполняемых в течение одного календарного года на 1 км и действующими нормативно-техническими документами, а также обязуется обеспечить безопасность движения на автодорогах и требуемый уровень качества содержания их в соответствии с требованиями Приложений № 4 и № 5.

Согласно контракту, автодорога 22 ОП МЗ 22Н-2961 «Подъезд к деревне Княжиха от автодороги подъезд к деревне Валава» находится на содержании ООО «Лысковская ДСК».

Как следует из материалов дела прокуратурой Лысковского района Нижегородской области 18 июля 2017 года совместно с зам. начальника отдела контроля за ремонтом и содержанием автомобильных дорог ГКУ НО «ГУАД» ФИО1 проведена проверка автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2961 «Подъезд к деревне Княжиха от автодороги подъезд к деревне Валава», в ходе которой было выявлено, чтодорожное покрытие автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2961 «Подъезд к деревне Княжиха от автодороги подъезд к деревне Валава» не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на проезжей части имеются выбоины, провалы. В рамках государственного контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Лысковского района Нижегородской области привести указанный участок автомобильной дороги в нормативное состояние не представляется возможным.

Материалами повторной проверки от 13 октября 2017 года проведенной прокуратурой Лысковского района Нижегородской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Лысковскому району установлено, что на дороге имеются выбоины и ямы, имеется завышение обочины по отношению к дорожному покрытию, асфальтовое покрытие имеется части дороги.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок автомобильной дороги (л.д. 7, 51), фотографиями (л.д. 8-10, 52-56). Указанные доказательства содержат сведения о размерах просадок и выбоин на поверхности дороги, а также их расположение на участке дороги.

Согласно пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Так как судом достоверно установлено, что состояние указанной в исковом заявлении прокурора дороги 22 ОП МЗ 22Н-2961 «Подъезд к деревне Княжиха от автодороги подъезд к деревне Валава» не соответствует установленным требованиям и влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильной дорогой, требование прокурора к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» о возложении обязанности привести указанную автодорогу в соответствие с установленными требованиями подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требований к правительству Нижегородской области необходимо отказать по указанным выше основаниям.

Суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ считает возможным установить срок его исполнения - в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку исполнение решения требует финансовых и временных затрат, необходимых для выделения соответствующих финансовых средств, разработки и согласования проекта.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений с ответчика ГКУ НО «ГУАД» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области, удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» провести ремонт автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2961 «Подъезд к деревне Княжиха от автодороги подъезд к деревне Валава» и привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков