Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-345/2019

Решение

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием представителя административного ответчика – начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) – ФИО1, законного представителя заинтересованного лица – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-345/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании решения начальника 1 отдела Югрегионжилье, об отказе в принятии внучки истца на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 23 сентября 2019 г. № 23/сев об отказе в принятии ее внучки (ФИО)7 на жилищный учет, в качестве члена ее семьи, обязав указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

В обоснование своих требований ФИО3 в поданном административном исковом заявлении указала, что в период прохождения военной службы она проживает на условиях коммерческого найма в жилом помещении, расположенном по адресу(адрес), в котором она и ее семья, в том числе внучка (ФИО)8., проживают до настоящего времени. Однако оспариваемым решением № 23/сев отказано в принятии ее внучки на жилищный учет в качестве члена ее семьи. При решении данного вопроса начальник 1 отдела Югрегионжилье должен был руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ, согласно которым ее внучка, проживающая совместно с ней и ее матерью, является членом ее семьи, поэтому оспариваемое решение незаконно.

В представленных в суд возражениях представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье – Орлецкий требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку внучка истца не является членом ее семьи, на которых, согласно положениям п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», могут быть распространены льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом. Также представитель отметил, что судебных решений о признании факта нахождения внучки на иждивении истца в жилищный орган не представлено.

Административные истец, а также заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного и личного дел истца, выписки из послужного списка, расчета выслуги лет на пенсию, административного искового заявления и приложенных к нему документов судом установлено, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), при этом общая продолжительность ее военной службы более 22 лет, и она со 2 августа 2016 года состоит на жилищном учете для предоставления жилья по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Севастополь, составом семьи 2 человека, истец и ее дочь (ФИО)9

В августе 2019 г. истец обратилась в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением, в котором просила принять ее внучку (ФИО)10. - (дата). на жилищный учет.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 23 сентября 2019 г. № 23/сев истцу отказано в принятии на этот учет внучки (ФИО)11., со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из объяснений (ФИО)12. – матери (ФИО)13. следует, что она вместе со своей дочерью проживает со своей матерью – ФИО3 в квартире, расположенной по адресу: (адрес), на условиях коммерческого найма и ведет с ее нанимателем совместное хозяйство.

Кроме того, факт проживания истца, и членов ее семьи, включая внучку (ФИО)14., в вышеназванном жилом помещении на условиях найма подтверждается копией акта проверки жилищных условий, составленного 6 сентября 2019 г.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд учитывает следующее.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Указанные разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом из ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Ввиду изложенного, (ФИО)15. – внучка административного истца, вселенная ей в арендуемое жилое помещение, является членом ее семьи как нанимателя этого жилого помещения.

Кроме того положения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусматривают, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что (ФИО)16, (дата), относится к членам семьи истца, имеющим право на обеспечение жильем вместе с военнослужащим.

Учитывая изложенное, суд находит решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 23 сентября 2019 г. № 23/сев об отказе в принятии (ФИО)17 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи административного истца, незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку на основании Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, решение вопроса о принятии внучки истца на жилищный учет в качестве члена его семьи входит в исключительную компетенцию уполномоченного органа, в данном случае 1 отдела Югрегионжилье, то для восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на начальника этого учреждения обязанность отменить принятое им решение и повторно рассмотреть указанный вопрос.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 сентября 2019 г. № 23/сев об отказе в принятии внучки истца – (ФИО)19 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи истца.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 23 сентября 2019 г. № 23/сев и в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос принятия (ФИО)18, (дата), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца – ФИО3, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Г.П. Антонов