Постановление № 5-22/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 28 января 2020 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев представленное начальником ОГИБДД МО МВД РФ <данные изъяты> в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей главным инженером Муниципального учреждения Управление городского хозяйства <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд Ивановской области из ОГИБДД МО МВД РФ <данные изъяты> в отношении ФИО1 поступило два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которые объединены в одно производство.

ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание и ремонт автомобильных дорог <данные изъяты>, в период с 13 декабря 2019 года по 17 декабря 2019 года, совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог <данные изъяты>, а именно:

- 13 декабря 2019 года в 11 часов 30 минут при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы 2-я ФИО3 около <адрес>, обочина, расположенная с правой стороны автомобильной дороги, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см, выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 15 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 17 декабря 2019 года в 10 часов 30 минут при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Маршала Василевского, напротив <адрес>, на покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина: длиной 150 см, шириной 50 см, глубиной 10 см, общей площадью 0,75 м?. Выявленные недостатки в виде отдельной выбоины на проезжей части, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Данные размеры выбоины превышают предельно допустимые размеры, дефектов покрытия проезжей части, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

В связи с чем не выполняются требования:

- ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»;

- п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090;

- устава Муниципального учреждения Управлении городского хозяйства, а именно:

- пункта 2.1 устава, согласно которого, основными целями Учреждения являются реализация на территории муниципального образования – <данные изъяты> предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере внешнего благоустройства на территории <данные изъяты>;

- пункта 2.2. устава, согласно которого, для достижения целей устава учреждения, МУ УГХ осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на них, обеспечение безопасности транспортного сообщения;

- требования пунктов 1.4 и 1.5 должностной инструкции главного инженера МУ УГХ <адрес>, согласно которой, в своей трудовой деятельности данное должностное лицо руководствуется и должно знать: нормативно-правовые акты, а также инструкции, методические рекомендации регламентирующие вопросы производственно-хозяйственной деятельности учреждения, уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями непосредственного руководителя, должностной инструкцией, оценивать создавшуюся обстановку на дорогах и принимать все меры для приведения дорог в эксплуатационное состояние.

ФИО1, защитник Березина О.Н., должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении не ходатайствовали, ФИО1, Березиной О.Н. представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, Березиной О.Н., ФИО2

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положений п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, следует, что обочины не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе, в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, заниженной относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения более 4 см.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколами об административном правонарушении;

- актами выявленных сотрудниками ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильных дорог в <данные изъяты> и фототаблицами к ним от 14 декабря 2019, от 17 декабря 2019 года;

- объяснениями ФИО1;

- приказом начальника муниципального учреждения Управления городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о переводе инженера-технолога ФИО1 на должность главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией главного инженера, утвержденной начальником МУ УГХ <адрес> 29 октября 2012 года.

- уставом МУ УГХ <адрес>, из которого следует, что одним из видов деятельности данного юридического лица является содержание и ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на них, обеспечение безопасности транспортного сообщения;

- приказом и.о. начальника МУ «УГХ» от 01.03.2019 года.

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1

ФИО1 путем бездействия совершено одно длящееся административное правонарушение.

Считая вину ФИО1 доказанной, квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются: признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства данного административного правонарушения, личность ФИО1, считаю, что в соответствии с требованиями ст.3.5 КоАП РФ ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого необходимо определить с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34. ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК МФ РФ <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа по данному постановлению лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № 33 Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Разуваев