Решение № 2-129/2025 2-129/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-129/2025

Дело № 2-129/2025

УИД 35RS0020-01-2025-000067-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сямжа,

Вологодская область 22 августа 2025г.

Сямженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего

судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Малыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с учетом уточненных исковых требований просила:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области зачесть в специальный стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировав следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». 26.03.2025г. ответчиком было принято решение № об отказе в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа. В п. 2 Решения было указано, что в специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> поскольку должность <данные изъяты> не поименована Номенклатурой. В номенклатуру от ДД.ММ.ГГГГ № включена должность «<данные изъяты> осуществление ФИО1 лечебной деятельности по должности «<данные изъяты> документально не подтверждено. При этом истец фактически исполняла обязанности фельдшера: вела прием больных, назначала лечение, ходила по вызовам и т.д. Истец работала в <данные изъяты> одна, исполняла все обязанности лично. Указанная информация содержится в медицинских картах жителей д.Филинская, которые были на приеме истца. Считает, что неверное указание должности в трудовой книжке истца нарушает ее право на пенсионное обеспечение, предусмотренное законом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что документы по деятельности Филинского ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница», которые хранились непосредственно в <данные изъяты> были утрачены в результате пожара, произошедшего в здании, где размещался ФАП.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из возражений, представленных на иск, следует, что ответчик просил в иске отказать по причине отсутствия у ФИО1 требуемого стажа. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование должности <данные изъяты> не поименовано Списком №. Кроме того в соответствии с Номенклатурой № данная должность относится к руководителям структурных подразделений. Факт работы в должностях врача, среднего медицинского персонала (фельдшера, медсестры) документально не подтвержден. Справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № данных о работе в качестве фельдшера не содержит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств об отложении дела слушанием суду не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии сп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ). Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно Решению специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения 13.12.2024г. составил 27 лет 2 месяца 9 дней, ИПК выработан.

В специальный стаж истца, помимо прочих, Решением не включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> мотивировано тем, что наименование должности не поименовано Номенклатурой № от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление ФИО1 лечебной деятельности по должности «фельдшер» документально не подтверждено.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть включены периоды работы в должности заведующего ФАП, если при этом одновременно исполнялись обязанности фельдшера либо медицинской сестры. Из копии трудовой книжки серии № на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в качестве заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» по 7 разряду, уволена ДД.ММ.ГГГГ. В штатном расписании Сямженской ЦРБ и подведомственной сети на ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены должности по Филинскому ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница»: фельдшер и санитарка. Согласно годовому отчету Филинского ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» за ДД.ММ.ГГГГ в штат Филинского ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» входили две единицы: фельдшер-акушер и санитарка, самостоятельная должность заведующего ФАП отсутствовала. Согласно годовому отчету МУ «Сямженская центральная районная больница» за ДД.ММ.ГГГГ по Филинскому ФАП, а также отчету Филинскому ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница»: в ДД.ММ.ГГГГ в амбулатории ФАП было 1084 посещений, из них 90 детей и 2 беременные женщины, 73 – на дом, 1241 – количество процедур, 294 – количество населения. Согласно годовому отчету МУ «Сямженская центральная районная больница» за ДД.ММ.ГГГГ. по Филинскому ФАП, а также отчету Филинскому ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница»: в ДД.ММ.ГГГГ в амбулатории ФАП было 725 посещений, из них 26 детей и 8 беременных женщин, 70 – на дом, 841 – количество процедур, 318 – количество населения. Кроме ФИО1, которая осуществляла лечебную деятельность, фактически работая фельдшером, в Филинском ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» работала санитарка, данный факт подтвердили, допрошенные в ссуде свидетели. Также из записей в амбулаторных картах следует, что в спорный период медицинские назначения пациентам Филинского ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» сделаны фельдшером ФИО1

Как следует из информации замначальника ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому округам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. произошло загорание в котельной Филинского ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» с последующим переходом огня на здание ФАП.

Таким образом, в ходе судебного следствия нашел подтверждение факт постоянного исполнения истцом обязанностей фельдшера в спорный период работы в Филинском ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница».

В спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница», Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ N №, согласно пункту 1 которого, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медперсоналу отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 г. N 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 г. N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 01.11.1999 г. N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В связи с тем, что в ходе судебного следствия было установлено фактическое исполнение в спорный период истцом обязанностей фельдшера, принимая во внимание, что законодатель обусловил включение периода работы в специальный стаж постоянным исполнением определенных обязанностей в течение соответствующего периода, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.

Согласно ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца) требуемый «медицинский» стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии был выработан. Поскольку ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ то досрочная пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница»; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности зачесть в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница» и назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как факт работы в должности фельдшера документально не подтвержден, а должность не поименована Списком, суд признает безосновательными, поскольку данный довод опровергается исследованными судом доказательствами.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность зачесть в специальный стаж работы период работы ФИО1 (паспорт № №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Филинским ФАП МУ «Сямженская центральная районная больница»; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Судья Бараева О.В.