Решение № 2А-2-84/2020 2А-2-84/2020~М-2-38/2020 М-2-38/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-2-84/2020

Дело № 2а-2-84/2020 (УИД 13RS0015-02-2020-000040-37)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с. Ельники 17 апреля 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Федосейкиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информационного материала, размещенного на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о здравоохранении и в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/ размещена информация о продаже медицинских справок. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Сведения о владельцах и администраторах сайта отсутствуют.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 мая 2012 г. № 441н, прокурор просит суд признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже медицинских справок, размещенную на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации; копию решения, вступившего в законную силу, направить в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия для включения сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении и соблюдении прав и интересов несовершеннолетних, в результате которой выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/ информации о дистанционной продаже медицинских справок. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Данная страница сайта содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка медицинских справок, а в дальнейшем и их использование.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 15.1 этого же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 мая 2012 г. №441н., справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом в пункте 7 указанного порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Использование вышеперечисленных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

На момент рассмотрения сайт с адресом https://nn.spravki-medknigki.ru/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала - информации о дистанционной продаже медицинских справок, размещенной на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала - информации о дистанционной продаже медицинских справок, размещенной на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал - информацию о дистанционной продаже медицинских справок, размещенную на сайте с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда по вступлению его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия для включения сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: https://nn.spravki-medknigki.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Краснослободского районного

суда Республики Мордовия Е.В. Федосейкина