Решение № 2А-203/2020 2А-203/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-203/2020

Дело № 2а-203/2020

67RS0029-01-2020-000207-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием помощника прокурора г. Десногорска Молоткова С.С.,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование заявленного требования, что прокуратурой г. Десногорска в ходе проведения поверки выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 04.02.2014 категории «В, С, D» сроком действия до 04.02.2024 допускает <данные изъяты>, связанное с возможностью причинения им иного существенного вреда, опасностью для себя и окружающих лиц.

ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «<данные изъяты>» с 11.07.1995 по поводу <данные изъяты>

Согласно заключения Главного врача ОГБУЗ «<данные изъяты>» № 0453 от 12.03.2020 у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством в связи с наличием установленного диагноза <данные изъяты> и отсутствием достаточного периода ремиссии по <данные изъяты> (не менее 3 лет), для прекращения диспансерного наблюдения у врача <данные изъяты>

На основании изложенного, просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Десногорска Молотков С.С. поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить, поскольку имеется заключение врача, подтверждающее наличие диагноза у ФИО1, препятствующего управлению транспортными средствами. Кроме того, ФИО1 с 1995 года состоит на учете в <данные изъяты>, и до настоящего времени им не предприняты попытки снятия с учета, период ремиссии не окончен. Управляя источником повышенной опасности, ФИО2 создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении данного административного иска в отсутствие представителя заинтересованного лица, возражений относительно заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 24 этого же Закона гласит: права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.02.2014 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С, D» со сроком действия до 04.02.2024, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 13).

Согласно сообщения главного врача ОГБУЗ «<данные изъяты>» от 12.03.2020 № 0453, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «<данные изъяты>» с 11.07.1995 по поводу <данные изъяты> По результатам медицинского осмотра врачом <данные изъяты> по состоянию на 14.01.2020 у ФИО1 зарегистрирована ремиссия по <данные изъяты> в течение 2 лет 2 месяцев. В настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в связи с наличием установленного диагноза <данные изъяты> и отсутствием достаточного периода ремиссии по <данные изъяты> (не менее 3 лет) для прекращения диспансерного наблюдения у врача <данные изъяты> (л.д. 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 № 394 "Об утверждении Перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией" установлены ограничения для больных наркоманией на занятие 28 видами деятельности. В Перечень этих видов деятельности включена деятельность по управлению всеми транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказано управление транспортными средствами лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболеваний F10 - F16, F18, F19).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства РФ № 377 от 28.04.1993, не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С», которым поставлен указанный диагноз, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто - и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено что ФИО1 страдает <данные изъяты>), относящемся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортными средствами, а также учитывая отсутствие достаточного периода ремиссии по <данные изъяты> (менее 3 лет), суд считает, что имеются все основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем, требование прокурора г. Десногорска подлежит удовлетворению.

Поскольку состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, равно как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то его исполнение, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

Течение срока лишения указанного права, по аналогии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, начинается со дня вступления в законную силу судебного акта (решения).

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемого на основании водительского удостоверения №, выданного 04.02.2014.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Копию вступившего в законную силу решения направить в МРЭО ГИБДД г. Рославля, для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.05.2020 года.

Копия верна судья Михаленков Д.А.

секретарь Двоскина Е.М.