Решение № 2-2442/2018 2-2442/2018~М-2280/2018 М-2280/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2442/2018

Дело № 2-2442/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года

Советский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.,

при секретаре Барановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу Производственно-коммерческая фирма «Разработка и изготовление тензометрических весов» об обязании приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на выбросы,

У С Т А Н О В И Л:

Омский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО ПКФ «Ритенвес» об обязании приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на выбросы.

Из искового заявления (л.д.3 2-8) следует, что свои требования заявитель обосновывает тем, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО ПКФ «Ритенвес».

Основным видом деятельности предприятия является разработка и выпуск автомобильных, вагонных, электромеханических весов, в ходе которой эксплуатируются источники вредных веществ в атмосферный воздух (сверлильный, фрезерный, токарный станки, сварочный аппарат, плазменная резка металла и т.п.) в производственном цехе, расположенном по адресу: ул. 1-я Заводская, 23 (литера АА1), г. Омск.

У ООО ПКФ «Ритенвес» до 23.04.2018 действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 128, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Омской области от 22.05.2013 г.

На период действия разрешения Управлением Росприроднадзора по Омской области был утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) вредных веществ для предприятия.

Новое разрешение ООО ПКФ «Ритенвес» в настоящее время не получено, отсутствует утвержденный проект ПДВ, при этом вышеуказанные источники выбросов эксплуатируются.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ.

Просит:

- до получения в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязать ООО ПКФ «Ритенвес» приостановить выброс от следующих источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных в производственном цехе по адресу: г.Омск, ул.1-я Заводская, д.23 (литера АА): сверлильного станка НС-112П, фрезерного станка 6А12П, токарного станка 1К62, наждака, сварочных аппаратов №1, №2 плазменной резки металла АПР-90, полуавтоматической сварки.

Представитель истца, ФИО1, иск поддержал, просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика, ФИО2, директор ООО ПКФ «Ритенвес», иск признал. Пояснил, что ответчик предпринял необходимые действия для своевременного получения указанного разрешения, однако по вине третьих лиц до настоящего времени это сделать не удалось.

Представитель третьего лица, Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, действующая на основании доверенности (л.д. 33) ФИО3 исковые требования поддержала, суду представила письменный отзыв (л.д. 35), согласно которого разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

По состоянию на 17.07.2018 г. разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ООО ПКФ «Ритенвес» Министерством не выдавалось, ООО ПКФ «Ритенвес» с заявлением о получении разрешения на выброс не обращалось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО Производственно-коммерческая фирма «Разработка и изготовление тензометрических весов» (ООО ПКФ «Ритенвес»).

Основным видом деятельности предприятия является разработка и выпуск автомобильных, вагонных, электромеханических весов, в ходе которой эксплуатируются источники вредных веществ в атмосферный воздух (сверлильный, фрезерный, токарный станки, сварочный аппарат, плазменная резка металла и т.п.) в производственном цехе, расположенном по адресу: адрес

У ООО ПКФ «Ритенвес» до 23.04.2018 действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 128, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Омской области от 22.05.2013 (л.д. 11).

На период действия разрешения Управлением Росприроднадзора по Омской области был утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) вредных веществ для предприятия (л.д. 12-23).

Новое разрешение ООО ПКФ «Ритенвес» в настоящее время не получено, отсутствует утвержденный проект ПДВ, при этом вышеуказанные источники выбросов эксплуатируются.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что работает в ООО ПКФ «Ритенвес» в должности инженера. Основным видом деятельности предприятия является разработка и выпуск автомобильных, вагонных, электромеханических весов. В ходе деятельности предприятия эксплуатирует источники вредных веществ в атмосферный воздух (сверлильный, фрезерный, токарный станки, сварочный аппарат, плазменная резка металла) в производственном цехе, расположенном по адресу адрес). У ООО ПКФ «Ритенвес» до 23.04.2018 г. действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 128, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Омской области 22.05.2013 г. Нормативы предельно допустимых выбросов для конкретных стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их совокупности, эксплуатируемых ООО ПКФ «Ритенвес», Управлением Росприроднадзора по Омской области не установлены.

Частью 4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Пунктами 6, 8, 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02.03.2000 № 183, установлено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Согласно пункту 8 разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Пунктом 9 установлено, что нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного, - стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 5.3.15., 5.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, названная служба устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдает в установленном порядке разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ).

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, в соответствии с подпунктом 10 пункта 12 Положения о Министерстве, утвержденного указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, с 01.04.2011, выполняет функцию выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным законодательством.

К источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6).

Государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу, а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка (пункт 7).

Статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Пунктами 2.1., 2.2., 2.4. Санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» СанПиН 2.1.6.1032-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2001, установлено, что основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия.

В жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Соблюдение для жилых территорий ПДК, а для зон массового отдыха 0,8 ПДК, обеспечивается с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Таким образом, для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух предприятия в установленном законом порядке не определено: какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве могут быть выброшены в атмосферный воздух с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, и это не повлечет за собой загрязнение атмосферного воздуха мест проживания населения, не окажет вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье людей.

Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выброс вредных веществ без разрешения создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека, неопределенного круга лиц. Выброс вредных веществ без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Таким образом, в настоящее время

На основании пункта 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст.1065 ГК РФ опасность возникновения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ.

Представитель ответчика иск признал, не оспаривает, что ООО ПКФ «Ритенвес» с 24.04.2018 г. производит выбросы без разрешения, предпринимает действия по получению разрешения на выбросы.

В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что с 24.04.2018 г. по настоящее время ответчик осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

Доказательств, опровергающих это, суду не представлено.

В срок разрешение не было получено по вине ответчика, который своевременно не представил лицу, выдающему разрешение, необходимые для этого документы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Других доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.

Требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

До получения в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязать Открытое акционерное общество Производственно-коммерческая фирма «Разработка и изготовление тензометрических весов» приостановить выброс от следующих источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных в производственном цехе по адресу: гадрес): сверлильного станка НС-112П, фрезерного станка 6А12П, токарного станка 1К62, наждака, сварочных аппаратов №1, №2 плазменной резки металла АПР-90, полуавтоматической сварки.

Взыскать с Открытого акционерного общества Производственно-коммерческая фирма «Разработка и изготовление тензометрических весов» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>