Решение № 2-2462/2021 2-2462/2021~М-1992/2021 М-1992/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2462/2021

дело № 2-2462/2021

26RS0003-01-2021-003210-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Ермоленко А.С.,

с участием прокурора Чепурной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Химик» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратура Октябрьского района г. Ставрополя обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Химик» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, обосновав свой иск тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Ставропольского края - государственная жилищная инспекция проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности ЖСК «Химик» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации. В управлении ЖСК «Химик» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» портала сайта dom.gosuslugi.ruустановлено, что по состоянию на 06.05.20211 года, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация ЖСК «Химик» раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены сведения, предусмотренные пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114пр, что подтверждено актом мониторинга Управления от 06.05.20221 года. В результате неисполнения ЖСК «Химик» требований Федерального закона № 209-ФЗ, Приказа № 74/114/пр, выразившегося в не размещении в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ruинформации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе собственников помещений в многоквартирном <адрес>, членов их семей, лиц, проживающих и иным способом использующих помещения в указанном многоквартирном доме, а также иных потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ, и услуг, о ценах (тарифах) па коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Прокуратура Октябрьского района г. Ставрополя просила признать незаконным бездействие ЖСК «Химик» (ИНН <***>), выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр; обязать ЖСК «Химик» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и разместить в ГИС ЖКХ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ruинформацию, предусмотренную частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр: информацию об отчетности товарищества и кооператива; годовой отчет о деятельности правления товарищества; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), дату начала отчетного периода, дату конца отчетного периода: информацию об отчете о целевом использовании средств: дату составления отчета о целевом использовании средств, остаток средств на начало отчетного года; информацию о поступивших средствах: вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, прибыль от приносящей доход деятельности, количеству всего поступило средств; информацию об использованных средствах: расходы на целевые мероприятия, в том числе: социальная и благотворительная помощь, проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п., иные мероприятия; расходы на содержание аппарата управления, в том числе: расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления), выплаты, не связанные с оплатой труда, расходы на служебные командировки и деловые поездки, содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта), ремонт основных средств и иного имущества, приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества; информацию о количестве использованных средств; остаток средств на конец отчетного года; смету доходов и расходов; отчет о выполнении сметы доходов и расходов; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал; валюту баланса; нераспределенную прибыль/убыток; дебиторскую задолженность; краткосрочные финансовые вложения; денежные средства; прочие оборотные активы.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя по служебному удостоверению Чепурная Н.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Представители ответчика ЖСК «Химик» на основании уставных документов ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении иска, поскольку все нарушения в настоящее время устранены.

Суд, выслушав участников заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом с достоверностью установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя с привлечением специалистов Управления Ставропольского края - государственная жилищная инспекция проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности ЖСК «Химик» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья, осуществляющими управление многоквартирным домом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

С принятием Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» введено понятие государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1,2, 6, 7,21 - 25,28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено данным Федеральным законом:информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;информация о приборах учета, используемых для определения объема(количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователямпомещений вмногоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;информация о соблюдении установленных параметров качестватоваров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома,жилые дома,предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирномдоме;информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставкиресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года утверждены состав, сроки и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 Приказа № 74/114/пр определена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что в управлении ЖСК «Химик» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» портала сайта dom.gosuslugi.ruустановлено, что по состоянию на 06.05.2021 года, в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа № 74/114/пр требуемая информация ЖСК «Химик» раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены сведения, предусмотренные пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114пр, что подтверждено актом мониторинга Управления от 06.05.2021 года.

В результате неисполнения ЖСК «Химик» требований Федерального закона № 209-ФЗ, Приказа № 74/114/пр, выразившегося в не размещении в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ruинформации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе собственников помещений в многоквартирном <адрес>, членов их семей, лиц, проживающих и иным способом использующих помещения в указанном многоквартирном доме, а также иных потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ, и услуг, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, в нарушение требований Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа № 74/114/пр, ЖСК «Химик», обязательная к размещению информация на момент прокурорской проверки не была размещена. Следовательно, требования о признании незаконным бездействия ЖСК «Химик», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной разделом 10 Приказа 74/114/ПР, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования о возложении обязанности на ЖСК «Химик» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа № 74/114/пр, а именно разместить в системе ГИС ЖКХ информацию, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно представленным скриншотам, вся необходима информация была размещена в системе ГИС ЖКХ.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что выявленные прокуратурой района нарушения были устранены стороной ответчика после предъявления иска, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным бездействие ЖСК «Химик» при этом, требование о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований законодательства.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, суд приходит к указанным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Химик» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ЖСК «Химик» (ИНН <***>), выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ruинформации, предусмотренной ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр.

Исковые требования прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя о возложении обязанности на ЖСК «Химик» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и разместить в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ruинформацию, предусмотренную частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа № 74/114/пр: информацию об отчетности товарищества и кооператива; годовой отчет о деятельности правления товарищества; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), дату начала отчетного периода, дату конца отчетного периода: информацию об отчете о целевом использовании средств: дату составления отчета о целевом использовании средств, остаток средств на начало отчетного года; информацию о поступивших средствах: вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, прибыль от приносящей доход деятельности, количеству всего поступило средств; информацию об использованных средствах: расходы на целевые мероприятия, в том числе: социальная и благотворительная помощь, проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п., иные мероприятия; расходы на содержание аппарата управления, в том числе: расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления), выплаты, не связанные с оплатой труда, расходы на служебные командировки и деловые поездки, содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта), ремонт основных средств и иного имущества, приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества; информацию о количестве использованных средств; остаток средств на конец отчетного года; смету доходов и расходов; отчет о выполнении сметы доходов и расходов; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал; валюту баланса; нераспределенную прибыль/убыток; дебиторскую задолженность; краткосрочные финансовые вложения; денежные средства; прочие оборотные активы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2021 года.

Судья А.И.Эминов