Решение № 12-73/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-73/2018

Дело №12-73/2018 .


РЕШЕНИЕ

24 октября 2018 года город Ленск РС (Я)

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Адзимовой Е.Н., при секретаре Хайрулиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Ленского района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Ленского района по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ведущий специалист-эксперт Управления Минюста России по РС (Я) обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что допущенное организацией административное правонарушение является длящимся правонарушением и днем начала исчисления сроков давности совершения организацией административного правонарушения следует считать день обнаружения административного правонарушения, а именно день составления акта проверки – 03.08.2018г. Следовательно, срок давности привлечения организации к административной ответственности истекает 04.11.2018г.

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление, Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Ленского района извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, о чем имеется отметка – штамп.

Управление Минюста России по РС (Я) извещено о времени и месте рассмотрения жалобы посредством электронной почты, извещение доставлено.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, суд принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом давность привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) составляет три месяца.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы о длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей юридическим лицом, следовательно административное правонарушение является длящимся.

В связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Ленского района возвратить мировому судье судебного участка № 54 Ленского района РС (Я) на новое рассмотрение.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п Е. Н. Адзимова

Копия верна

Судья: Е.Н. Адзимова