Решение № 2-801/2019 2-801/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-801/2019

12 RS0002-01-2019-001043-07 Дело № 2-801/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 27 ноября 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретарях: Яковлевой А.Ю., Веретенниковой О.С., с участием: истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл с иском, указанным выше.

В судебном заседании истица ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила принять их в следующей редакции: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы: с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности учителя начальных классов МОУ «Суслонгерская СОШ»; назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, взыскать с ответчика судебные расходы – уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей, представила суду соответствующее письменное ходатайство.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в указанном качестве на основании ходатайства истицы в судебном заседании, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, суду пояснили, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от <дата> в назначении пенсии досрочно было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет, ее специальный педагогический стаж, принятый ответчиком, на дату обращения составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в него, не были включены, в том числе, спорные периоды ее педагогической деятельности: с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности учителя начальных классов МОУ «Суслонгерская СОШ», с чем сторона истицы не согласна, считает, что истица, имеющая высшее педагогическое образование, по настоящее время осуществляющая педагогическую деятельность, имеет право на досрочную льготную пенсию как педагог, поскольку вместе со спорными периодами работы ее педагогический стаж в настоящее время, поскольку она занимается педагогической деятельностью, составляет более 25 лет, что и требуется для назначения указанной пенсии. В спорный период истица работала, в том числе, учителем начальных классов, т.е., в должности и в организации (МОУ «Суслонгерская СОШ»), поименованных в соответствующих списках, поскольку преподавание осуществлялось в начальных классах в сельской местности, норма педагогической нагрузки не требуется, заработная плата истице, в т.ч., за выполнение обязанности учителя начальных классов, начислялась и выплачивалась школой. При прохождении профессиональной переподготовки (курсы повышения квалификации) ее трудовая деятельность не прерывалась, ей начислялась заработная плата и начислялись необходимые взносы, в т. ч. в системе пенсионного страхования, прохождение переподготовки не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, переподготовка является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, осуществление педагогической деятельности подразумевает обязательное повышение квалификации.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл ФИО3, действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. ФИО1 <дата> обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло Решение № от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, спорные периоды ее работы - курсы повышения квалификации, и периоды работы должности старшей пионервожатой, социального педагога, педагога-организатора и педагога-психолога МОУ «Суслонгерская СОШ», указанные периоды, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж, исключены из специального, педагогического стажа, на основании Постановления Правительства № от <дата>, поскольку должность, занимаемая истицей в спорные периоды, не дает право на назначение специальной, педагогической пенсии, досрочно, период повышения квалификации не подлежат включению в специальный, педагогический, стаж истицы поскольку имели место во время ее работы на должности, не подлежащей включению в вышеуказанный педагогический стаж, помимо того, указанное противоречит нормам Постановления Правительства № от <дата>, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Периоды обучения на курсах не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Работодателем истицы не представлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу истицы на должностях, дающих право на досрочную, педагогическую пенсию. Специальный стаж истицы ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата>, составил <.....> при необходимом – 25 лет, в связи с этим в назначении пенсии досрочно ФИО1 было обоснованно отказано. В настоящее время истица занимается педагогической деятельностью, период ее работы с <дата> по <дата> (по дату обращения за назначением пенсии досрочно) в специальный стаж включен. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме, полное и мотивированное обоснование позиции ответчика изложено в отзыве на исковое заявление, которое просит принять за основу.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании сторона истицы и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно имеющимся в материалах дела сведениям – Трудовая книжка № № от <дата>, вкладыша в трудовую книжку № № от <дата> (л/д 7-13), ФИО1, <дата> года рождения (до заключения брака – ФИО4, Свидетельство о заключении брака № №), имеющая высшее специальное образование и соответствующую квалификацию – психолог, по специальности «психология» (Диплом № № от <дата>), с <дата>, по настоящее время занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей (школа) – МОУ «Суслонгерская СОШ»; в период с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующего удостоверения; указанное подтверждается Справкой № от <дата> (л/д 14-15), Справкой № от <дата> и Справкой № от <дата>.

Согласно Решения ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ № от <дата> (л/д 6) и письма ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> (л/д 24), ФИО1, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата>, составлял <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный педагогический стаж, в том числе, не включены вышеуказанные спорные периоды работы истицы: с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – работа в МОУ «Суслонгерская СОШ»; включенные в страховой стаж истицы.

В судебном заседании исследовано представленное представителем ответчика для обозрения пенсионное дело ФИО1, содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды, работы в МОУ «Суслонгерская СОШ».

Давая оценку вышеуказанному решению и письму, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды документально подтвержденными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В целях реализации п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в т.ч., список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном списке поименованы: школы вех наименований (учреждение) и учитель (должность).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года), работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Суслонгерская СОШ» расположено в сельской местности, в <адрес>

В судебном заседании исследованы тарификационные списки МОУ «Суслонгерская СОШ», приказы по основной деятельности и карточки-справки указанного учреждения, классные журналы начальных классов за спорные периоды работы истицы (л/д 25-102), согласно которым истица ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, работая в МОУ «Суслонгерская СОШ», вела уроки в начальных классах указанного образовательного учреждения, получая за это соответствующую заработную плату.

Давая оценку вышеизложенному, суд считает установленным, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, истица ФИО1, наряду со своей основной деятельностью, исполняла обязанности учителя начальных классов МОУ «Суслонгерская СОШ», работая с несовершеннолетними детьми в созданных и укомплектованных на основании соответствующих приказов начальных классах, в течении всего учебного года, получая за это постоянное вознаграждение, т.е. занималась педагогической деятельностью на должности и в учреждении, поименованных соответствующими списками должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию в связи с занятием педагогической деятельностью.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что работа истицы ФИО1 в МОУ «Суслонгерская СОШ» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежит зачету в ее специальный, педагогический, стаж, в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический, стаж истицы периода с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего в вышеуказанные спорные периоды), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в т. ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – <дата>, ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <.....> в настоящее время истица продолжает заниматься педагогический деятельностью, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, следовательно, на момент рассмотрения дела, суммарно со спорными периодами специальный, педагогический стаж, истицы превышает 25 лет, право истицы на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с <дата>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях». Из приложения 7 следует, что срок назначения страховой пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в 2019 году, составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. Частью 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на е досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении ей льготной пенсии, в силу приведенного выше правового обоснования, суд находит необходимым и обоснованным обязать пенсионный орган (ответчика), назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, с <дата>.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что при обращении в суд истица оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (л/д 1), указанное, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ является судебными расходами, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истицы на основании ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности учителя МОУ «Суслонгерская СОШ»; назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>;

взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл в пользу ФИО1, <дата> года рождения, судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>