Решение № 2-488/2018 2-488/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-488/2018

Дело № 2-488/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 июля 2018 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от 16.04.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования город Новороссийск об установлении наличия реестровой ошибки,

установил:

Истец ФИО2, через представителя ФИО1, обратилась в суд к ответчику Администрации муниципального образования город Новороссийск с исковым заявлением об установлении наличия реестровой ошибки, с требованиями установить наличие реестровой ошибки в границе между муниципальным образованием г. Новороссийск и муниципальным образованием г. Геленджик с границами земельного участка земельного участка с кадастровым №, площадью 824 кв.м, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок и находящимся по адресу: <адрес>; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части прохождения границы между муниципальным образованием г. Новороссийск и муниципальным образованием г. Геленджик с границами земельного участка земельного участка с кадастровым №, площадью 824 кв.м, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, регистрационный №.

В обоснование исковых требований указала, что на основании соглашения об установлении долей в праве общей собственности на земельный участок от 11 декабря 2010 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07 июня 2016 года, зарегистрированного в реестре нотариуса ФИО4 под № ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, право на который зарегистрировано 01 июля 2016 года, номер государственной регистрации №. Настоящий земельный участок имеет общую площадь 824 кв.м, с кадастровым №, расположен на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок по адресу: <адрес>. Между тем, по причине необходимости уточнения границ и площади земельного участка, изготовлен межевой план, который был отправлен с заявлением о внесении изменений для внесения этих изменений в Государственный Кадастр недвижимости. Однако, решением ФГБУ «ФКП «Росреестр» от 05 апреля 2018 года за № государственный кадастровый учёт приостановлен, по причине того, что в приложении межевого плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки, а также, что при нанесении границ уточняемого земельного участка, его граница пересекает границу муниципального образования город-курорт Геленджик. Между тем, настоящий земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым №, который на основании Решения Геленджикского городского Совета народных депутатов КК от 23.05.1989 года за № передан Новороссийскому комбинату «Стройкомплект» треста «Новороссийскморстрой» под коллективные сады в хуторе Ахонка, где отведено 3,6 га. Решением Новороссийского Совета народных депутатов КК от 27.06.1990 года за № Новороссийскому комбинату «Стройкомплект» выдан Государственный акт на право пользование землёй под коллективные сады в хуторе Ахонка площадью 7,4 га. Решением президиума Совета народных депутатов Приморского района г. Новороссийска от 19.03.1993 года за № садоводческое товарищество «Адегой» было зарегистрировано. Однако, решением Ленинского районного суда г.Новороссийска по гражданскому делу № 2-797/16 по исковому заявлению СТ «Адегой» об устранении кадастровой ошибки установлен факт наличия кадастровой ошибки. Но решение суда не может быть исполнено, так как не установлена сама граница земельного участка с кадастровым №. В экспертном заключении к гражданскому делу 2-797/16, указано, что фактическая граница земельного участка с кадастровым №, соответствует ситуационному плану. Ввиду чего, границы земельного участка, предоставленного в пользование садоводческому товариществу «Адегой», необходимо установить, путём приведения их в соответствие с земельным законодательством, в этой связи истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования вновь уточнила, просила установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ муниципального образования г. Новороссийск и муниципального образования г. Геленджик в части пересечения с земельным участком с кадастровым №, площадью 824 кв.м, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок и находится по адресу: <адрес>; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части устранения пересечения границы муниципального образования г. Новороссийск и муниципального образования г. Геленджик с границей земельного участка с кадастровым №, площадью 824 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок по адресу: <адрес>; осуществить действия по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 824 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО6, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенные о времени и месте судебного заседания также не явились.

Ранее в письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО7 иск ФИО2 не признала, в его удовлетворении просила отказать, в обоснование указав, что под реестровой ошибкой следует понимать воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости ошибку, содержащуюся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном законом.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Поскольку ошибка в определении местоположения границ муниципального образования город-курорт Геленджик не выявлена, а также отсутствуют сведения о дате выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, полагает, что судом не может быть принято решение о наличии реестровой ошибки.

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Образуемые и уточняемые земельные участки должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета такого земельного участка.

Министерство экономического развития Российской Федерации в своем письме от 22 декабря 2017 года №Д23и-7356 разъясняет, что согласно пунктам 27 и 43 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается также в случае, если границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта, такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

Статьей 10 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Закона.

В статье 11 указанного Закона перечислены требования, в соответствии с которыми устанавливаются и изменяются границы муниципальных образований.

Границы муниципального образования город-курорт Геленджик установлены Законом Краснодарского края от 10 марта 2004 года №668-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Геленджик и наделении его статусом городского округа».

Вышеуказанным Законом муниципальное образование город-курорт Геленджик наделено статусом городского округа, а также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город- курорт Геленджик.

В приложении №2 к Закону содержится описание границ муниципального образования город-курорт Геленджик по смежеству с муниципальным образованием город Новороссийск.

Согласно статье 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Таким образом, границы муниципального образования не могут быть изменены в судебном порядке. В свою очередь, удовлетворение заявленных требований приведет к изменению границ муниципального образования город-курорт Геленджик.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела установлено, что на основании соглашения об установлении долей в праве общей собственности на земельный участок от 11 декабря 2010 года и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07 июня 2016 года ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок №, площадью 824 кв.м, с кадастровым №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок по адресу: <адрес>.

Сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные».

С целью уточнения границ земельного участка №, площадью 824 кв.м, с кадастровым №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения под садовый участок по адресу: <адрес>, кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план.

Судом также установлено, что 05.04.2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым №, в связи с тем, что в приложении межевого плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в Карте (плане) границ земельного участка, в связи с чем, на основании представленных документов не представляется возможным исправить реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым №.

При рассмотрении представленного межевого плана выявлено, что при нанесении границ уточняемого земельного участка с кадастровым № граница уточняемого земельного участка пересекает границу муниципального образования город-курорт Геленджик.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального Закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости (п.п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 вышеназванного Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно заключению эксперта № от 03.07.2018 года, анализ материалов дела и полевой инструментальный контроль отдельных характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым №, выявил принадлежность этого земельного участка обеим зонам муниципальных образований, то есть имеет место наложение на общую границу муниципальных образований города Новороссийск и города-курорта Геленджик.

Таким образом, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, хутор Ахонка располагается на территории двух муниципальных образований: преимущественно на территории города Новороссийск и меньшей частью на территории города-курорта Геленджик.

Вместе с тем, анализ материалов дела и полевой инструментальный контроль отдельных характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым №, выявил принадлежность этого земельного участка зоне муниципального образования г. Новороссийск, то есть не имеет места наложение на общую границу муниципальных образований города Новороссийск и города-курорта Геленджик.

Также экспертами установлено, что земельный участок № 12 с кадастровым № целиком расположен в границах земельного участка с кадастровым №.

Также эксперты пришли к выводу, что со стороны ФГБУ «ФКП «Росреестр» допущена ошибка особого рода в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ муниципального образования г.Новороссийск и муниципального образования города-курорт Геленджик в части пересечения с земельным участком с кадастровым №.

Данная ошибка связана в технологической рассогласованностью методов получения каталога координат поворотных точек границ участков. Инструментальная точность геодезических измерений на один-два порядка выше картографической точности оцифровки. Кроме того, при оцифровке картографического материала мелких масштабов неизбежно применяется термин - «генерализация - обобщение географических изображений мелких масштабов относительно более крупных, осуществляемое в связи с назначением, тематикой, изученностью объекта или техническими условиями получения самого изображения».

В качестве рекомендации при постановке на учет следует исходить из приоритетности методов непосредственного измерения, а выявленные факты пересечения границы отдельного земельного участка не должны являться основанием приостановки государственного кадастрового учета отдельного земельного участка.

Вместе с тем, для земельного участка № с кадастровым № данная проблема неактуальна, поскольку не имеет места пересечение границ участка с границами муниципального образования города-курорта Геленджик.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 вышеназванного Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку заключением экспертов не выявлено пересечение границ земельного участка №, площадью 824 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с общей границей муниципального образования город Новороссийск и муниципального образования город-курорт Геленджик, находящегося в границах муниципального образования город Новороссийск, установленное свидетельствует о наличии реестровой ошибки, допущенной при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка №, площадью 824 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и дают суду основания для возложения на филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости об описании местоположения границ указанного земельного участка в части пересечения с общей границей муниципального образования город Новороссийск и муниципального образования город-курорт Геленджик.

Таким образом, иск ФИО2 является законным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования город Новороссийск об установлении наличия реестровой ошибки удовлетворить.

Установить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ земельного участка №, площадью 824 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> в части пересечения с общей границей муниципального образования город Новороссийск и муниципального образования город-курорт Геленджик.

Обязать Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка №, площадью 824 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в описании местоположения границ указанного земельного участка на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Новороссийск.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 20.07.2018 г.