Решение № 2-195/2017 2-195/2017(2-2778/2016;)~М-2489/2016 2-2778/2016 М-2489/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «02» февраля 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего – Гараевой Р.Р.,

при секретаре – Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-195/17 (2-2778/16) по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обязании осуществить проверку по предоставлению гражданам земельных участков и предотвращения действия по уничтожению береговой полосы.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обязании осуществить проверку по предоставлению гражданам земельных участков и предотвращения действия по уничтожению береговой полосы, в котором просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить надлежащую проверку по земельному участку к постановлению Администрации г. Самара от <дата> № «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в Куйбышевском районе» и по уничтожению зоны природного ландшафта в границах озера изумрудное и реки Татьянка, обязать предотвратить любые действия по уничтожению береговой полосы.

В обосновании исковых требований в иске указано, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области) на основании Постановления Администрации г. Самара от <дата> № «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в Куйбышевском районе» в комплексной застройке по <адрес> выданы свидетельства на право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №; №. При этом, в нарушении Положения о Федеральной службе государственной регистрации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457, ст. 11.10 п. 16, ст. 39.3 п.п. 2, 2,1, 6, 10, ст. 39.5 п.п. 1, 4, 6, 7, ст. 39.6 п.п. 5, 6, 15, 25, ст. 39.10 п.п. 7, ст. 39. 11 п.п. 8, 8,8 8,13, 8,16 Земельного кодекса РФ, ст. 42.8 ФЗ-221, Управлением Росреестра по Самарской области не выполняются функции государственного земельного надзора, не соблюдены требования земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, вследствие чего для комплексного освоения территории, подтверждена неправомерность точечного предоставления (21 нарушение). В нарушении требований ст. 39.15 п. 13,4 ЗК РФ не уточняются со сменой владельцев границы земельных участков.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель не явились. ФИО1 о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что регистрация права собственности на сформированные земельные участки производились на основании правоустанавливающих документов, которые не оспорены и не признаны недействительными. Спорные земельные участки не являются ранее учтенными, они относятся к вновь образуемым земельным участкам, в отношении каждого их них имеется распоряжение уполномоченного органа, схема расположения земельного участка и кадастровый план. Управление Росреестра по Самарской области не осуществляет контроль по устранению неправомерных действий по надзору за освобождением занимаемых земельных участков.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вопросы распоряжения земельными участками по смыслу положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации находятся в компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, из анализа норм действующего законодательства следует, что право на земельный участок может возникнуть у гражданина только на основании издания акта органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», утратившего силу с 01.01.2017 года осуществлялся кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости).

В силу ст. 7 указанного Закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входили описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости являлся земельным участком.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из толкования норм права по вышеуказанному законодательству, изменение характеристик объекта недвижимости без внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости не означает ни физической, ни юридической гибели объекта недвижимого имущества, в отношении которого в кадастре имеется ранее учтенная запись.

Из материалов дела видно, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером № Данный земельный участок был приобретен ФИО3 по договору купли-продажи от <дата> у ФИО22, которой земельный участок был предоставлен на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от <дата>

ФИО23 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером №. Земельный участок был продан ФИО23 предыдущим собственником ФИО24 по договору купли-продажи от <дата> Последний приобрел земельный участок по договору дарения от <дата> у ФИО25, которому земельный участок был предоставлен в собственность на основании приказа Министерства строительства Самарской области №-п от <дата>

ФИО26 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером №. Земельный участок получен ФИО26 в порядке наследования от отца ФИО27, которому земельный участок был предоставлен в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от <дата>

Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет, пересечений границ участков не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными Управлением Росреестра по Самарской области, документами и сведениями (л.д. 23-116).

Судом достоверно установлено, что документы, на основании которых за указанными выше лицами зарегистрированы право собственности на земельные участки, не оспорены, не признаны недействительными.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ФИО1 не представил доказательства нарушения ответчиком по делу требований действующего законодательства, в том числе при осуществление ответчиком государственного кадастрового учета сведений о спорных земельных участках, а также приведших к уничтожению береговой полосы реки Татьянка и озера Изумрудное, водной акватории этих объектов.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании осуществить надлежащую проверку по предоставлению гражданам земельных участков и обязания предотвратить действия по уничтожению береговой полосы, судом не усматривается.

Учитывая изложенное, а также полномочия Управления Росреестра по Самарской области, отсутствуют правовые основания для возложения на последнего осуществить контроль по устранению неправомерных действий.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, истцом не представлены.

Кроме того, ФИО1 не указано в чем имеется нарушение его прав со стороны ответчика по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обязании осуществить проверку по предоставлению гражданам земельных участков и предотвращения действия по уничтожению береговой полосы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в мотивировочной форме изготовлено 06.02.2017 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева