Решение № 2-2366/2025 2-2366/2025~М-1059/2025 М-1059/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-2366/2025

№2-2366/25

Уид 50RS0015-01-2025-0016001-88


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Дворецкой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа Истра об обязании направить сведения, третье лицо Министерство жилищной политики МО,

У с т а н о в и л:

ФИО1 предъявило иск к Администрации муниципального округа Истра об обязании направить сведения о включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Министерство жилищной политики Московской области для целей подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат. В обоснование иска указал, что ФИО1 имеет статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлением главы Истринского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № он с семьей был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Истринского района с включением в список первоочередников как участник ликвидации последствий аварии на Чернобольской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сняли с соответствующего учета. Указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было оспорено в Истринском городском суде Московской области (гражданское дело №). Решением Истринского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требование ФИО1 были удовлетворены, постановление от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Истра Московской области о снятии его с учета нуждающихся граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договоре социального найма признано незаконным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики Московской области, ему было разъяснено, что он имеет право в порядке, установленном в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и соответствующими документами, подтверждающими право на включение в указанную выше программу. В соответствии с подпунктом е) пункта 5 Постановления от 21.03.2006 № 153 право па получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно пункту 24 Постановления от 21.03.2006 № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме). Во исполнение указанного пункта ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Администрацию городского округа Истра Московской области заявление, а также необходимые документы в целях включения его в списки граждан-участников процессных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Истра Московской области проинформировала, что поданное им заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищнокоммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» будет рассмотрено на ближайшем заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Истра. Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включили в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с пп.б пункта 18 Постановления от 21.03.2006 № 153. Вместе с тем Письмом Администрации городского округа Истра Московской области от <данные изъяты> ему было сообщено, что его включили в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2023 году. Кроме того, в письме было указано, что Администрации городского округа Истра Московской области Министерством жилищной политики Московской области на исполнение ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» денежные средства не выделялись. Поскольку он подавал заявление в соответствии с порядком, установленным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдая сроки и предоставляя необходимые документы на включение его в списки граждан-участников процессных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, он подал обращение в Администрацию городского округа Истра Московской области с целью уточнения сложившейся ситуации и получения ответа в каком порядке будет организована выдача жилищного сертификата в 2024 году. Однако на свое обращение он получил Письмо Администрации городского округа Истра Московской области <данные изъяты>, согласно которому он не обладает правом на получение жилищного сертификата на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку общая площадь жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет менее 18 кв.м. Данный вывод был сделан, исходя из того, что в помещении, которое он занимает по договору социального найма был прописан его сын, а также у сына на праве собственности имеется иное жилое помещение. Затем Письмом Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему сообщили, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий он числился составом семьи 2 человека (ФИО1 и его сын), Постановлением Администрации юродского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сын был исключен из состава семьи и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 стал числиться один. В связи с этим ему предложили ещё раз подать заявление об участии в процессных мероприятиях в соответствии с порядком, установленным Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что Администрацией городского округа Истра Московской области чинятся препятствия в получении ФИО1 жилищного сертификата ввиду следующего. Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № его включили в состав участников ведомственной целевой программы, подтвердив тем самым наличие у него права па получение жилищного сертификата. После включения его в состав участников ведомственной целевой программы Администрация городского округа Истра Московской области согласно пункту 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № должна была предоставить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации сведения о включении его в указанную программу для целей подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат. В соответствии с пунктом <данные изъяты> Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации о включении их в сводные списки получателе; сертификатов. Однако от Администрации городского округа Истра Московской области не поступало информации о включении его в сводные списки получателей сертификатов. Вместо этого он получал не связанные между собой ответы, из содержания которых невозможно понять по каким причинам ему не выдают жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ. Из последнего письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он должен повторно подать заявление в Администрацию городского округа Истра о включении его списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом ДД.ММ.ГГГГ. Между тем у ФИО1 отсутствуют основания для подачи повторного заявления по следующим причинам. В соответствии с пунктом 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета. Повторно обратиться с заявлением об участии в процессных мероприятиях допускается только после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах б) и в) пункта 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Ввиду того, что Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № его включили в состав участников ведомственной целевой программы, подтвердив тем самым наличие у него права на получение жилищного сертификата, оснований для подачи повторного заявления у него не имеется. Таким образом, Администрация городского округа Истра Московской области препятствует в реализации его законного права на улучшение жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии на Чернобольской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала

Представитель к Администрации муниципального округа Истра не явился извещен, возражений не поступило.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики МО не явился, извещен, направил письменные возражения.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он с семьей был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации <адрес> с включением в список первоочередников как участник ликвидации последствий аварии на Чернобольской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 имеет право в порядке, установленном в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и соответствующими документами, подтверждающими право на включение в указанную выше программу.

В соответствии с подпунктом е) пункта 5 Постановления от 21.03.2006 № 153 право па получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно пункту 24 Постановления от 21.03.2006 № 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Администрацию городского округа Истра Московской области заявление, документы в целях включения его в списки граждан-участников процессных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от <данные изъяты> Администрация городского округа Истра Московской области проинформировала, что поданное им заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищнокоммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» будет рассмотрено на ближайшем заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Истра.

Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включили в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с пп.б пункта 18 Постановления от 21.03.2006 № 153.

Письмом Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что ФИО1 включили в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 307 ГК РФ В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

После включения ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы Администрация городского округа Истра Московской области согласно пункту <данные изъяты> Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № должна была предоставить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации сведения о включении его в указанную программу для целей подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат.

В соответствии с пунктом 30 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации о включении их в сводные списки получателе; сертификатов.

От Администрации городского округа Истра Московской области не поступало информации о направлении сведений о включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы и включении его в сводные списки получателей сертификатов.

На основании изложенного, имеются основания для возложения обязанности на Администрацию муниципального округа Истра Московской области направить сведения о включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Министерство жилищной политики Московской области для целей подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального округа Истра Московской области направить сведения о включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Министерство жилищной политики Московской области для целей подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.