Решение № 2-1555/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1555/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 22 апреля 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что работал в КГАПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж <адрес> (Межрегиональный центр компетенций) с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выходом на пенсию он уволился с данного предприятия ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ вновь устроился на должность мастера производственного обучения в КГАПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал. В указанный период времени он являлся неработающим пенсионером. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживает в <адрес>, который внесен в перечень местностей, которые включаются в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в удовлетворении которого ему было отказано, в связи с тем с тем, что на момент обращения за компенсацией он не относился к категории неработающего пенсионера согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, то есть на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ он являлся работающим пенсионером в связи с чем право на компенсацию у него отсутствует, с чем он не согласен. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно» и взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 49351,08 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ссылаясь на то, что он является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости обратился в территориальный орган Фонда с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которые он произвел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следуя по маршруту <адрес>, предоставив подтверждающие документы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж <адрес> (Межрегиональный центр компетенций)». Таким образом на момент обращения за компенсацией фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 состоял в гражданско-правовых отношениях с КГА ПОУ ГАСКК МЦК. Проезд к месту отдыха и обратно был осуществлен ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до действия вышеуказанного договора. Предыдущий гражданско-правовой договор между КГА ПОУ ГАСКК МЦК и ФИО1 действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом у истца отсутствует право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение с заявление о компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда истец относился к категории работающих пенсионеров и следовательно не имел права на указанную компенсацию.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные суду доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истец работал в КГАПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж <адрес> (Межрегиональный центр компетенций)» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Льготный северный проезд, на основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», к месту использования отпуска и обратно использовал в ДД.ММ.ГГГГ (справка КГА ПОУ ГАСКК МЦК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке КГА ПОУ ГАСКК МЦК от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность мастера производственного обучения.

Истец понес расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ: на жд транспорте сообщением <адрес>, стоимостью 2 090,2 рублей (электронный пропускной билет от ДД.ММ.ГГГГ, плацкартный вагон); авиаперелет <адрес> общей стоимостью 28 400 рублей (электронный билет от ДД.ММ.ГГГГ); авиаперелет <адрес> (маршрут квитанция от ДД.ММ.ГГГГ), стоимостью 17160,88 рублей по территории РФ; автотранспортом <адрес>, стоимостью 1 700 рублей (маршрутная квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

Посадочными билетами подтверждается факт авиа перелетов истца по вышеуказанным маршрутам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее также - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В этих целях в статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусмотрено финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно части 2, пункту б части 3, части 6 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил и производится 1 раз в 2 года.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.

В судебном заседании установлено, что понесенные истцом расходы на проезд к месту отдыха и обратно полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к расходам, которые подлежат компенсации пенсионеру.

При этом, истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в удовлетворении которого на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

В качестве обоснования об отказе в удовлетворении компенсации расходов было указано, что пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера согласно п. 1 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 №176: на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ являлся работающим пенсионером, в связи с чем, право на компенсацию отсутствует.

Из системного толкования положений Трудового кодекса, части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, части 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что неработающим является пенсионер, который не осуществляет деятельности по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относится к застрахованным лицам.

Следовательно, для возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не на дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.

В судебном заседании было установлено, что истец постоянно проживает в местности, приравненной к району Крайнего Севера, является пенсионером по старости, и на момент реализации своего права отдыха трудовую деятельность не осуществлял, крайний раз реализовывал свое право на компенсацию в 2021 году, то есть спустя 2 года, обратных доказательств суду не представлено.

Таким образом, истец соответствует предъявляемым к нему требованиям, дающим ему право на получение компенсационной выплаты за фактически понесенные расходы за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 49 351,08 рублей.

В связи с чем, суд не может согласиться с выводами в решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и признает решение незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства в размере 49 351,08 рублей в виде компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено не позднее 22.04.2024.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким