Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-1201/2019 М-1201/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1517/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.,

при секретаре Мешалкиной А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1517/2019 (<№>) по иску ФИО4 к администрации г.о.Новокуйбышевск о разрешении разногласий по существу исполнения договора найма жилого помещения по начислению платы, освобождении от платы за наем, признании незаконными действий администрации по начислению платы за наем,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил освободить его от внесения платы за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, признании незаконными действия администрации по начислению платы за наем. В обоснование заявленных требований указал, что жилой дом адресу: <Адрес>, введен в эксплуатацию в 1955 году. С указанного момента семья истца проживает по данному адресу. Квартиросъемщиком являлся умерший отец истца- ФИО2 На основании постановления Главы администрации Самарской области от 16.11.1994 года <№> жилой дом передан в муниципальную собственность г. Новокуйбышевска. <Дата> между ФИО5 и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда о предоставлении во владение и пользование изолированного жилого помещения, состоящего из 2 комнат в трехкомнатной коммунальной квартире, по адресу: <Адрес>. <Дата> между ФИО5 и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 3 комнат в трехкомнатной квартире, по адресу: <Адрес>. Постановлением Главы г. Новокуйбышевск от 27.02.2003 года <№>, многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>, признан ветхим жилищем, жилые помещения имеют износ выше 70%. Письмом от 27.11.2007г. <№> Управления городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевск он был уведомлен о том, что дом <Адрес> включен в Программу «переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Новокуйбышевск на 2008-2010гг». Постановлением Главы г. Новокуйбышевска от 19.12.2005 года <№> в домах свыше 60% или без одного видов удобств. Плата за найм не взимается. Постановлениями Главы г. Новокуйбышевска установлен размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для всех жилых помещений г.о. Новокуйбышевск. Полагает что действия ответчика по взиманию платы за наем жилого помещения, являющегося ветхим, незаконны.

В судебном заседании истец ФИО5 требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не оспаривал, что жилым помещением наниматели пользуются по назначению, в настоящее время в квартире проживает ФИО6

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск -ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО5, указала на отсутствие оснований для освобождения от уплаты за найм нанимателей жилого помещения по договору социального найма по адресу: <Адрес>.

ФИО8, ФИО6, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержали требования ФИО5

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Правоотношения, возникающие в сфере внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги относятся к предмету регулирования жилищного законодательства (пункт 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления, в частности, отнесено установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - плата за пользование жилым помещением).

Плата за пользование жилым помещением входит в структуру платы за жилое помещение (пункт 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ), ее размер устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома, не должен приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от внесения названной платы освобождаются граждане, признанные в установленном порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (части 4, 5 и 9 этой же статьи).

Федеральный законодатель, внеся изменения в часть 3 статьи 156 ЖК РФ Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ, ввел в действие императивную норму, согласно которой плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определив тем самым единый подход для всех муниципальных образований при осуществлении правового регулирования вопроса установления платы за пользование жилым помещением.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с частью 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирного дома, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с ч. 2. ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: <Адрес>, является муниципальным.

<Дата> между администрацией г.о. Новокуйбышевск- наймодатель, и ФИО5- наниматель, заключен договор социального найма жилого помещения <№>, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в изолированной квартире, общей площадью 57,0 кв.м., в том числе жилой площадью 40,7 кв.м., по адресу: <Адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО6, дочь ФИО1

Согласно условиям, оговоренным п.3 раздела II указанного договора, наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

По указанному адресу зарегистрированы: ФИО4 - с <Дата>, дочь истца ФИО8- с <Дата>, сын истца ФИО6- с <Дата>, внучка истца ФИО3 - с <Дата>.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что на имя квартиросъемщика ФИО4 открыт лицевой счет <№> за наем жилья по адресу: <Адрес>, начисляется плата из расчета на четверых жильцов.

Постановлением Главы г. Новокуйбышевск от 27.02.2003 года №510, многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>, признан ветхим жилищем, жилые помещения имеют износ выше 70%.

Письмом от 27.11.2007г. <№> Управления городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевск истец ФИО5 был уведомлен о том, что дом <Адрес> включен в Программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Новокуйбышевск на 2008-2010гг».

Постановлением Главы г. Новокуйбышевска от 19.12.2005 года №2495 установлен на 2006 год уровень платежей граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ №541 от 29.08.2005 года.

Согласно приложению №3 к постановлению Главы г. Новокуйбышевска от 19.12.2005 года №2495, в домах с износом свыше 60% или без одного видов удобств, плата за найм не взимается. Постановлениями Главы г. Новокуйбышевска установлен размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для всех жилых помещений г.о. Новокуйбышевск.

Таким образом, на 2006 год граждане, проживающие в жилых помещениях с износом более 60% были освобождены от внесения платы за найм жилого помещения.

В последующем, таковой вид льготы администрацией города Новокуйбышевска предусмотрен не был, соответственно, граждане вышеуказанной категории, вновь обязаны вносить плату за найм жилого помещения, вне зависимости от степени его износа, отнесения к категории ветхих жилых помещений.

Так, Постановлением Главы г. Новокуйбышевска от 20.12.2006 года №2597 «Об утверждении платы за жилое помещение и коммунальные услуги для граждан городского округа Новокуйбышевск на 2007 год», утверждена с 01.01.2007 года плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для граждан городского округа Новокуйбышевск, которая согласно приложению №6, в капитальных жилых домах со всеми удобствами, кирпичных, с крупнопанельными стенами, крупноблочными стенами и другие, за 1 кв.м. составляет 0-35 руб. в месяц.

Постановлением Главы г. Новокуйбышевска от 21.01.2009 года №30 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», установлен с 01.02.2009 года размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, расположенного на территории г.о. Новокуйбышевск. согласно приложению №28, в капитальных жилых домах со всеми удобствами, кирпичных, с крупнопанельными стенами, крупноблочными стенами и другие, за 1 кв.м. составляет 0-42 руб. в месяц.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 20.01.2011 года №105 «Об установлении перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», установлен с 01.02.2011 года размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, расположенного на территории г.о. Новокуйбышевск. Согласно приложению №56 к данному постановлению, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей на территории г. Новокуйбышевск в доме №6 по пер. Школьному составляет14,03 руб. за 1 кв.м. в месяц. Согласно приложению №59, в капитальных жилых домах со всеми удобствами, кирпичных, с крупнопанельными стенами, крупноблочными стенами и другие, за 1 кв.м. составляет 0-42 руб. в месяц.

Аналогичным постановлением №2111 от 18.06.2012 года, установлен с 01.07.2012 года размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, расположенного на территории г.о. Новокуйбышевск. Согласно приложению № 91к данному постановлению, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей на территории г. Новокуйбышевск в доме <Адрес> составляет14,89 руб. за 1 кв.м. в месяц. Согласно приложению №94, плата за наем в капитальных жилых домах со всеми удобствами, кирпичных, с крупнопанельными стенами, крупноблочными стенами и другие, за 1 кв.м. составляет 0, 42 руб. в месяц.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск №36а от 18.01.2013 года установлена плата за наем в капитальных жилых домах со всеми удобствами, кирпичных, с крупнопанельными стенами, крупноблочными стенами и другие, за 1 кв.м. – 0, 48 руб. в месяц.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск №3686 от 30.09.2014 года Постановление №36а от 18.01.2013 года изменено, плата за наем в многоквартирных домах без лифта установлена в размере 5,55 руб. в месяц за 1 кв.м., плата за наем в многоквартирных домах оборудованных лифтом, установлена в размере 6,32 руб. в месяц за 1 кв.м.

Аналогичный размер платы за наем установлен на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск №770 от 30.03.2016 года.

14.08.2017 года администрацией г.о. Новокуйбышевск принято постановление №1840, «Об установлении базового коэффициента платы за наем жилого помещения, значений коэффициентов и размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем_) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Новокуйбышевск ( за исключением договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования), согласно которому установлен базовый размер платы за наем жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Новокуйбышевск ( за исключением договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования) исходя из средней цены 1 кв.м. общей площади всех типов квартир на вторичном рынке жилья по самарской области за 2016 год равным 50,44 кв.м. Установлена величина коэффициента соответствия платы единым для всех граждан в г.о. Новокуйбышевск в размере 0,1. Установлен с 01.09.2017 года размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г.о. Новокуйбышевск( за исключением договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования), согласно приложению №2.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку орган местного самоуправления, действуя в раках своей компетенции, с 2007 года ежегодно устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - плата за пользование жилым помещением), не исключая при этом из категории плательщиков таковой граждан, проживающих в ветхом жилье.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к администрации г.о.Новокуйбышевск о разрешении разногласий по существу исполнения договора найма жилого помещения по начислению платы, освобождении от платы за наем, признании незаконными действий администрации по начислению платы за наем – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.