Решение № 2А-2А-92/2025 2А-2А-92/2025~М-2-17/2025 М-2-17/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-2А-92/2025

КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Ветлуга

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Шмерковича И.О.,

при секретаре Чазовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» (далее – МО МВД России «Уренский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении административного надзора, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ г. Ветлужским районным судом Нижегородской области по ст.161 ч.1, 62 ч. 5, 68 ч. 2 УК РФ лишению свободы 1 год 10 месяцев, 06.02.2018 года освобожден по отбытию наказания; 12.11.2018 года осужден Уренским мировым судьей судебного участка №1 Нижегородской области к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год. 11.02.2019 г. осужден Ветлужским районным судом Нижегородской области по ст. 162 ч.2 к лишению свободы сроком на 5 лет, на основании ст. ст.69 ч.5 УК РФ присоединен приговор от 12.11.2018 года, общий срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы. 14.04.2024 года освобожден по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

04.04.2024 года Краснобаковским районным судом Нижегородской области ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить выезд за пределы Нижегородской области; обязать поднадзорного являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский».

ФИО1 на путь исправления не встал. С момента установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение ограничений, установленных ему при административном надзоре.

ФИО1 совершил 5 административных правонарушений против порядка управления и 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

С момента освобождения ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений. Административный истец считает, что ФИО1 всеми своими действиями желает уйти от контроля со стороны ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский», а именно отсутствует в ночное время по месту жительства, что свидетельствует о том, что поднадзорный ФИО1 умышленно не желает исполнять ограничения, установленные ему судом. Кроме того, правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в 05 ч.20 мин. ФИО1 совершил, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем можно сделать вывод, что ФИО1 склонен к появлению в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

В исполнении ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупреждения совершения ФИО1 преступлений, а так же повторных административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а так же в соответствии с ч.2 и ч. 3, ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнить ранее установленные ограничения:

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; продлить срок административного надзора на 06 (шесть) месяцев.

Стороны извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Административный ответчик в письменном заявлении с административными исковыми требованиями о дополнении административных ограничений согласен.

Суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, явка которых не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона).

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытию наказания из ИК-17 Нижегородской области.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; запрещено посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещен выезд за пределы Нижегородской области; возложена обязанность поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП (дислокация г. Ветлуга) МО МВД России «Уренский» ДД.ММ.ГГГГ, ему были разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Законом об административном надзоре, он предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский», ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский». Неоднократно допускал нарушения установленных в отношении его ограничений и обязанностей, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности. По месту проживания характеризуется неудовлетворительно, в состоянии алкогольного объяснения имеет конфликты с матерью. Официально не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические беседы должным образом не реагирует.

Согласно характеристике управления территории г. Ветлуги Ветлужского муниципального округа ФИО1 проживает совместно с матерью, работает на пилораме, употребляет спиртные напитки, жалоб на него не поступало.

Из представленных материалов следует, что находясь под административным надзором, в течение одного года ФИО1 неоднократно (6 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающее на общественный порядок, а именно:

1) постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24.01.2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение административного ограничения, выразившееся в отсутствии по месту жительства в ночное время 21.01.2025 года в 22 часа 15 минут), ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Постановление вступило в законную силу 04.02.2025 года (дело №);

2) постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24.01.2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение административного ограничения, выразившееся в отсутствии по месту жительства в ночное время 04.01.2025 года в 05 часов 07 минут), ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Постановление вступило в законную силу 04.02.2025 года (дело №);

3) постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24.01.2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение административного ограничения, выразившееся в неявке на регистрацию в орган внутренних дел 21.01.2025 года), ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Постановление вступило в законную силу 04.02.2025 года (дело №);

4) постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Уренский» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение административного ограничения, выразившееся в отсутствии по месту жительства в ночное время 11.07.2024 года в 22 часа 25 минут), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.07.2024 года;

5) постановлением <адрес> от 04.01.2025 года УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Ветлуга) МО МВД России «Уренский» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность 04.01.2025 года в 05 часов 20 минут), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.01.2025 года;

6) постановлением <адрес> от 24.01.2025 года УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Ветлуга) МО МВД России «Уренский» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, 20.01.2025 года в 22 часа 20 минут), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04.02.2025 года.

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, находясь под установленным административным надзором, ФИО1 совершил в течение одного года пять административных правонарушения против порядка управления и одно посягающее на общественный порядок, за что шесть раз привлекался к административной ответственности. Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку административный ответчик, являясь поднадзорным лицом, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений как против порядка управления, так и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, имевших место в период до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о необходимости усиления административного надзора за ФИО1, в связи с чем имеются основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования о продлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока, установленного вступившим в законную силу решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Учитывая характеристику и образ жизни ФИО1, отсутствие у него официального трудоустройства, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, в данном случае суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленное количество явок одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с общим количеством явок 3 (три), что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации; а также дополнить ему такое ограничение как запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 6 часов следующих суток, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом, поскольку административным ответчиком допущены нарушения данного ограничения. При этом поскольку в материалах дела не имеется доказательств наличия у административного ответчика места работы, связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, суд не находит оснований для указания на возможность пребывания ФИО1 в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, при осуществлении трудовой деятельности.

Суд полагает, что установление указанных дополнительных ограничений является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В части административных требований о запрещении поднадзорному лицу посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд не находит их подлежащими удовлетворению, поскольку их необходимость административным истцом не мотивирована и материалами дела не подтверждается.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец не лишен права в последующем обратиться в суд с иском о возложении в отношении поднадзорного лица иных дополнительных ограничений, либо продления срока административного надзора при наличии оснований, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Вместе с тем ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО1 в рамках административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении административного надзора - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде:

одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 6:00 часов следующих суток.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Копия верна.Судья А.П. Анищенко

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2-92/2025 Шахунского межрайонного суда Нижегородской области

УИД: 52RS0058-02-2025-000042-58