Решение № 2А-1307/2020 2А-1307/2020~М-1402/2020 М-1402/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1307/2020

УИД 58RS0017-01-2020-002934-68

№ 2а-1307/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 06 ноября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием прокурора Паняева А.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующей по доверенности,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, осужден приговором Кузнецкого городского суда Пензенской области от 10.12.2008 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы. С 13.03.2008 по 12.02.2019 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. 12.02.2019 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 12.07.2018 решением Первомайского районного суда г. Пензы в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

ФИО4 на путь исправления не встал, в 2020 году неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.02.2020, 12.05.2020, 07.07.2020 (по двум постановлениям) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде штрафов в размере по 500 руб. каждый.

В связи с тем, что ФИО4 привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные 12.07.2018 Первомайским районным судом г. Пензы административные ограничения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими ограничениями: обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве постоянного места жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО3, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 административный иск не признал, суду пояснил, что административное ограничение в виде запрещения нахождения вне жилого помещения в ночное время им соблюдается, а его нарушения были допущены из-за крепкого сна, сломанного домофона и он не слышал, когда приходили сотрудники полиции. В квартире вместе с ним проживают его мать и брат, которые не подходят открывать дверь. Копии постановлений об административных правонарушениях он получал, не обжаловал, за исключением постановления за февраль 2020 года, когда в доме был сломан домофон. Прокурор направил повторно материал в полицию, но постановление осталось, штраф он оплатил. Установление ограничения в виде явки в полицию четыре раза отрицательно скажется на его работе учеником на мебельном производстве. Лицам с судимостью трудно найти работу. В 2012 году при заключении брака он сменил фамилию с «Кошкодаев» на «Филиппов».

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).

Судом установлено, что приговором Кузнецкого городского суда Пензенской области от 10.12.2008, вступившим в законную силу, ФИО6 (сменил фамилию в 2012 году на Филиппов) осужден по п. «г» ч. 3 ст. 228. 1, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде 11 (одиннадцати) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчислив срок отбытия наказания с 13.03.2008 и в его действиях признано наличие опасного рецидива преступлений.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 12.07.2018, вступившим в законную силу, в отношении ФИО5 по приговору Кузнецкого городского суда Пензенской области от 10.12.2008 (с учетом изменений внесенных постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 04.04.2013), в связи с наличием опасного рецидива преступлений, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 13.03.2008 по 12.02.2019 ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пенза, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что следует из требования о судимости ИЦ УМВД России по Пензенской области, решения Первомайского районного суда г. Пензы от 12.07.2018 и справки ФКУ ИК-5 г. Пензы от 12.02.2019.

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 14.02.2019 в отношении ФИО4 заведено дело административного надзора и он предупрежден об уголовной ответственности на уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена ФИО4 14.02.2019 о чем имеется его подпись.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 10.12.2008 и административного надзора по решению суда от 12.07.2018 по настоящее время не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

21.01.2020, 09.05.2020, 10.06.2020 и 05.07.2020 ФИО4 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, относящиеся к административным правонарушениям против порядка управления и привлечен к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде административных штрафов по 500 руб. каждый, что подтверждается постановлениями заместителя и врио заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 12.02.2020, 13.05.2020, 07.07.2020 (по двум постановлениям), вступившими в законную силу, а также сведениями о привлечении к административной ответственности ОМВД России по г. Кузнецку по состоянию на 27.10.2020, из которых следует, что штрафы по двум постановлениям административным ответчиком не оплачены.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Доводы административного ответчика в обоснование непризнания иска суд считает несостоятельными, необоснованными и признает их избранным ответчиком способом защиты. Из постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ следует о признании ФИО4 своей вины в совершенных правонарушениях, получении им копий постановлений, содержащих разъяснения о порядке их обжалования.

Доводы административного ответчика об иных обстоятельствах допущения им названных административных правонарушений подлежат проверке при их оспаривании, а не по настоящему делу о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора, в связи с совершением административных правонарушений.

Из рапорта-характеристики старшего участкового уполномоченного ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1 от 27.10.2020 следует, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, состоит на учете в ОМВД России по г. Кузнецку как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Согласно справке ИП ФИО2 от 06.11.2020 ФИО4 принят на работу с 01.10.2020 учеником столяра.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицам с судимостью трудно найти работу, административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД для регистрации мешает ему в осуществлении трудовой деятельности, судом отклоняются как необоснованные.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции административного истца, совершения ФИО4 после отбытия наказания по приговору суда от 10.12.2008 и установления в отношении него административного надзора решением суда от 12.07.2018, административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть правонарушений против порядка управления, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО4 ранее установленные решением суда административные ограничения следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве постоянного места жительства; обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО4 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 12.07.2018 административные ограничения, следующими ограничениями:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве постоянного места жительства;

- обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: