Постановление № 5-161/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-161/2018

№ 5-161/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 11 мая 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Урняк», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее также – ГУ Ветеринарии по УР) ФИО1 <дата> в отношении ООО «Урняк» составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в том, что ООО «Урняк», расположенном по адресу: <адрес>, допускаются нарушения требований Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств (утв. Госагропромом СССР 29.09.1986г.), Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Минсельхоза России №551 от 13.12.2016г.).

В судебном заседании представитель административного органа ГУ Ветеринарии по УР ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении ООО «Урняк» к административной ответственности <данные скрыты> КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе от <дата>.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Урняк» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата><дата> в отношении ООО «Урняк», юридический адрес - <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>а; фактический адрес - <адрес> проводилось административное расследование по <данные скрыты> КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, возбужденное в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>.

В ходе административного расследования установлено, что могласно п. 2.4 Устава, предметом деятельности ООО «Урняк» является в том числе разведение крупного рогатого скота.

В соответствии с протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ООО «Урняк» №№ от <дата>., протоколом осмотра № от <дата>, территория и животноводческие помещения молочно-товарной фермы по адресу: <адрес>, животноводческой фермы по адресу: <адрес> не огорожены по всему периметру, дезинфекционный барьер либо дезинфекционная установка для обработки колес автотранспорта, при въезде на территорию хозяйства не оборудованы, что является нарушением п. 4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Минсельхоза России №551 от 13.12.2016г., далее – Ветеринарные правила), согласно которых в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию хозяйств (за исключением территории хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, а также нарушение п. 2.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств (утв. Госагропромом СССР 29.09.1986 г., далее – Санитарные и ветеринарные правила), согласно которых, в том числе, ферма должна быть обнесена изгородью и полосой зеленых насаждений. Свободную от застроек территорию также благоустраивают и озеленяют.

При входе на территорию ферм <адрес> отсутствует санпропускник, что является нарушением п. 2.1 Санитарных и ветеринарных правил, в соответствии с которыми, в том числе, обязательный объект на каждой животноводческой ферме - санитарный пропускник, построенный по типовому проекту.

При входе в животноводческие и производственные помещения ферм <адрес> отсутствуют дезинфекционные коврики (кюветы) для дезинфекции обуви, что является нарушением п.29 Ветеринарных правил, согласно которых для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), а также нарушение п. 2.2 Санитарных и ветеринарных правил, согласно которых, в том числе, при входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелконарезанной соломой и др.), которые систематически заполняют дезинфицирующим раствором.

В помещениях коровника и телятника <адрес> полутемно, грязно, влажно и сыро, на потолке и стенах присутствует водный конденсат, в телятнике <адрес> также полутемно, грязно, сыро и холодно, что является нарушением п.8 Ветеринарных правил, согласно которых животноводческие помещения в Хозяйствах должны быть оборудованы естественной или принудительной вентиляцией, обеспечивающей поддержание необходимых параметров микроклимата, а также нарушением п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами (утв. Минсельхозпродом Российской Федерации), согласно которой помещения должны быть вентилируемыми, сухими, светлыми.

Кормушки, стены, перегородки и столбы коровника и телятников, принадлежащих ООО «Урняк» грязные, не побелены, дезинфекции не подвергаются, что является нарушением п. 3.1 Санитарных и ветеринарных правил, согласно которых для обеспечения и поддержания должного санитарного состояния животноводческих помещений и территории молочных ферм необходимо постоянно следить за их чистотой и благоустройством. Не реже 1 раза в месяц проводить санитарный день на ферме. В этот день подвергают тщательной очистке стены, кормушки, автопоилки и другое оборудование, а также окна в производственных, бытовых и вспомогательных помещениях, санпропускнике. После механической очистки осуществляют дезинфекцию; кормушки, загрязненные места стен, перегородок и столбов белят взвесью свежегашеной извести, а также нарушением п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, согласно которой в том числе, обеспечивают чистоту животноводческих помещений, кормушек, поилок, предметов ухода, инвентаря, оборудования, дворов, выгульных площадок, соляриев и территорий вокруг скотных дворов.

В ходе осмотра также установлено, что в молочной стены не оштукатурены, со следами старой побелки, что является нарушением п. 10 Ветеринарных правил, согласно которых при содержании КРС молочного и молочно-мясного направления продуктивности в Хозяйствах следует оборудовать молочно-моечное помещение для обработки и временного хранения молока (далее - молочная). Стены молочной должны быть окрашены влагостойкими красками светлых тонов либо облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8 м. Запрещается устраивать у стен молочных выгульные площадки или другие объекты, связанные с накоплением навоза.

Также установлено, что на территории ферм и помещений <адрес> имеются неорганизованные свалки вышедшего из строя инвентаря, старого железа, остатков кормов, в помещении молочной осуществляется хранение пустых мешков, что является нарушением Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ №13-5-02/0043 от 14.03.2001г., а именно: п.2.1 инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия должны быть направлены на предупреждение попадания грызунов на объекты, а также создание условий, препятствующих их нормальной жизнедеятельности, в основном за счет сокращения или ликвидации возможных мест их кормежки и укрытий; п.2.2 к таким условиям относятся соблюдение чистоты и порядка на территории ферм и хозяйственных дворов, других объектов. Хранение навоза должно производиться в специально отведенных местах. Нельзя допускать неорганизованных свалок вышедшего из строя инвентаря, старого железа, строительного мусора и других предметов, загромождающих и засоряющих территорию двора. При входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелконарезанной соломой и др.), которые систематически заполняют дезинфицирующим раствором.

Кроме того, в молочной коровника <адрес> установлено присутствие кошек, что является нарушением п. 62 Ветеринарных правил, согласно которых на территории Предприятий запрещается содержать собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птицу). Сторожевые собаки подвергаются вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам.

Также установлено, что в коровнике <адрес> присутствует домашняя собака, что является нарушением п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, согласно которой в том числе, не допускают содержания собак в животноводческих помещениях и в местах хранения кормов, а также п. 4.1 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96 (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ №23 от 18.06.1996г., Госкомсанэпиднадзором РФ №11 от 31.05.1996г.), согласно которого в том числе, не допускать собак, не привитых против бешенства, в личные подворья, на фермы, в стада, отары и табуны.

Кожный покров животных, принадлежащих ООО «Урняк» и находящихся в коровнике и телятнике <адрес>, телятнике <адрес>, испачкан навозом, что является нарушением п.22 Ветеринарных правил, согласно которых при содержании животных должна быть обеспечена чистота кожных покровов от загрязнений навозом и грязью, а также п. 3.7. Санитарных и ветеринарных правил, чистку кожного покрова и обмывание задних конечностей коров осуществляют доярки по мере загрязнения.

Кроме того, при осмотре телятника <адрес> установлено, что телки содержатся индивидуальным способом на привязи в стойлах. Рабочая площадь стойл из-за наплыва навоза составляет менее 1,2 м2 (размеры элементов животноводческих помещений составляют: ширина около 0,8 метров, глубина около 1,2 м), что не соответствует нормам площадей, установленным приложением 4 к п. 15 Ветеринарных правил, согласно которого КРС в животноводческих помещениях размещается групповым способом – в секциях (клетках) с групповым содержанием животных (далее - секция) и (или) индивидуальным способом - в стойлах, боксах, клетках (индивидуальных) (далее - клетка), а также денниках. Нормы площадей и размеры элементов животноводческих помещений приведены в приложении №4 к настоящим Правилам (для ремонтных телок в возрасте 15-20 месяцев норма площади на одну голову составляет не менее 1,2 м2, размеры элементов помещения: ширина 0.8 м, глубина 1,5 м.). Под ногами у животных сыро, местами на полу лед, что является нарушением п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, согласно которой в том числе, помещения должны быть вентилируемыми, сухими, светлыми.

В телятнике <адрес> доступ работников к животным из-за скоплений навоза ограничен и возможен только со стороны кормушек, что затрудняет чистку стойл, проведение лечебно-профилактических манипуляций (вакцинации, внутримышечные, подкожные. внутривенные инъекции) и диагностических исследований (взятие крови), что является нарушением п. 4.1. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез. Санитарные правила. СП 3.1.093-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1325-96 (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ №23 от 18.06.1996г.), согласно которых, владельцы животных, руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др. обязаны, в том числе: оборудовать необходимые объекты ветеринарно-санитарного назначения; создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок; соблюдать зоогигиенические и ветеринарные требования при перевозках, содержании и кормлении животных, строительстве объектов животноводства, а также нарушением Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96 (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ №11 31.05.1996г., Минсельхозпродом РФ №23 18.06.1996г.), владельцы животных обязаны, в том числе: п. 3.2.1.6 - создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок; п. 3.2.1.7 - соблюдать зоогигиенические и ветеринарные требования при перевозках, размещении, содержании и кормлении животных и строительстве объектов животноводства.

Навозохранилище и (или) площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза в хозяйстве отсутствуют, что является нарушением п.11 Ветеринарных правил, согласно которых навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС, а также нарушением п.2.3 Санитарных и ветеринарных правил, согласно которых на каждой ферме строят навозохранилище по утвержденному типовому проекту в соответствии с общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета (ОНТП 17-85) (М., 1983). Очистные сооружения и прифермерские навозохранилища следует устраивать с подветренной стороны по отношению к ферме, а также населенным пунктам не ближе 60 м от животноводческих зданий и 100 м от молочных блоков. На каждой молочной ферме должен быть предусмотрен один из способов обеззараживания жидкого навоза: длительное выдерживание, химический или биологический.

Навоз из телятника <адрес> из помещения не удаляется, складируется в навозных проходах, стойлах в штабеля высотой до одного метра. Навоз из клеток телятника д. Засеково удаляется вручную и складируется в кучи вдоль стен под окнами в навозных проходах. Высота складированного навоза составляет более одного метра, что является нарушением п.11 Ветеринарных правил, согласно которого, навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС, а также нарушением п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, согласно которой, в том числе, навоз и помет из помещений, с выгульных площадок и базов регулярно убирают в специальные навозохранилища для обезвреживания.

Навоз из коровника <адрес> ежедневно удаляется на улицу и складируется под наклонным транспортером непосредственно у стен здания коровника, а затем периодически, со слов представителя юридического лица, вывозится на поле для последующего запахивания. На участках, где складируется навоз, отсутствует гидроизоляция, исключающая фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, территория, где располагается навоз, навозные стоки (сточные воды) не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, что является нарушением п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которым все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию; п.1.9 - территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м; п.4.1 - жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

Поводом к возбуждению административного расследования послужило складирование навоза крупного рогатого скота в телятнике <адрес> и по этой причине невозможен доступ к животным ветеринарных специалистов для проведения лечебно-профилактических и диагностических мероприятий. Кроме того, при опросе заведующей Засековской ветеринарной лечебницы БУ УР «Юкаменская райСББЖ» ФИО3 от <дата>., установлено, что с молочно-товарной фермы <адрес> ООО «Урняк» навоз также не вывозится, складируется и накапливается непосредственно у стен коровника и внутри телятника.

При проведении административного расследования факты складирования навоза ООО «Урняк» внутри помещений телятников <адрес>, непосредственно у стен коровника молочно-товарной фермы <адрес> подтвердились, что следует в том числе из объяснений генерального директора ООО «Урняк» ФИО4 от <дата>., который пояснил, что навозоудаление из коровника <адрес> фермы производится два раза в день по транспортеру, на улицу, где накапливается на площадке под наклонным транспортером, оттуда потом вывозится на поле. В телятнике <адрес> навоз не вывозится, потому что замерз транспортер. Навоз уже начали убирать через окно, оттуда сразу будет вывезен на поле. Навозохранилище в хозяйстве не имеется. Участки, где складируется навоз, не имеют гидроизоляцию, территория, где складируется навоз, навозные стоки (сточные воды) не ограждена. Навоз с <адрес> фермы сразу не вывозится, так как предварительно его накапливаем, чтобы потом сразу вывезти на поле для последующего запахивания. Реализацией навоза хозяйство не занимается. В <адрес> в телятнике транспортер сломался в конце <дата>, его отремонтировали, но так как навоз замерз, возможности его полностью убрать пока нет. На сегодняшний день половину навоза в телятнике уже вывезли на поле. Сейчас решается вопрос о переводе телок на ферму <адрес>. Кошки живут в коровнике на <адрес> ферме постоянно. Насчет нахождения собаки на территории фермы пояснил, что это собака у управляющего, которая ходит за ним на работу. Дезковриков во дворах нет. Есть дезковрик в коровнике на ферме <адрес>, который сейчас находится в нерабочем состоянии, так как застыл. Санитарные дни проводятся. В родильном отделении дезинфекция делается регулярно, в остальных дворах ферм <адрес> дезинфекция не проводится. Для кормления животных используются корма собственного производства (сено, силос). Сено в ветеринарной лаборатории не исследовано. Силос сдавал для исследования на токсичность на Глазовский комбикормовый завод (документы, подтверждающие проведение исследований не предоставлены). В качестве концентратов используется мука из пшеницы и кукурузы, которые завезли в хозяйство без ветеринарных сопроводительных документов с ООО «Куркан» <адрес> в начале февраля <дата> года

Таким образом установлено, что используемые в ООО «Урняк» корма для животных (силос, пшеница, кукуруза), не подвергнуты исследованиям на качество и безопасность, что является нарушением п.4.6. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Листериоз. Санитарные правила. СП 3.1.088-96. Ветеринарные правила. ВП 13.4.1311-96, согласно которых необходимо постоянно контролировать качество кормов, особенно силоса и комбикорма, а при наличии показаний подвергать их бактериологическому исследованию.

Кроме того, на зерно кукурузы и пшеницы, используемыми Обществом в кормлении животных, отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, что является нарушением п.7 ст.2.3 Закона «О ветеринарии», в котором указано, что форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. А также нарушением п. 3 Приложения № 1, п.п. 3, 4 Приложения № 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (утв. Приказом Минсельхоза России №589 от 27.12.2016г.), согласно которых оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или того потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью), при оформлении ВСД на бумажном носителе они оформляются по формам №№ 1, 2, 3, 4, 5а, 5b, 5с, 5d, 5е, 5f, 5g, 5h, 5i, 5k, 51 (Приложение № 2 к настоящему Порядку). Ветеринарные свидетельства форм №№ 1, 2, 3 и ветеринарные справки формы № 4 оформляют: учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности. Ветеринарные сертификаты форм №№ 5а, 5b, 5с, 5d, 5е, 51, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51, оформляют уполномоченный орган. Ветеринарные свидетельства форм №№ 1, 2, 3 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарные справки формы №4 - при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров в пределах района (города). При вывозе с территории Российской Федерации подконтрольные товары сопровождаются ветеринарными сертификатами форм № 5а, 5b, 5с, 5d, 5е, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51 ветеринарное свидетельство формы № 1 оформляется на живых животных, биологические объекты. Ветеринарное -свидетельство формы №2 оформляется на продукцию животного происхождения. Ветеринарное свидетельство формы № 3 оформляется на техническое сырье, корма и биологические отходы. При перевозке кожевенно-мехового сырья ветеринарная справка формы № 4 оформляется без учета наличия клейма, но при условии обязательного биркования шкур. Ветеринарный сертификат формы 5а оформляется на экспортируемых из Российской Федерации убойных, племенных и других животных, птицу, пчел и расплод пчел. Ветеринарный сертификат формы № 5b оформляется на экспортируемое из Российской Федерации фуражное зерно и другие растительные продукты для животноводства. Ветеринарный сертификат формы № 5с оформляется на экспортируемый из Российской Федерации племенной материал. Ветеринарный сертификат формы № 5d оформляется на экспортируемое из Российской Федерации молоко и молочные продукты. Ветеринарный сертификат формы № 5е оформляется на экспортируемые из Российской Федерации мясо и мясопродукты домашних и диких животных. Ветеринарный сертификат формы № 5f оформляется на экспортируемое из Российской Федерации сырье животного происхождения. Ветеринарный сертификат формы № 5g оформляется на экспортируемые из Российской Федерации пчелиный мед и продукты пчеловодства. Ветеринарный сертификат формы № 5h оформляется на экспортируемые из Российской Федерации биологическое сырье, предназначенное для производства лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, коллекции и образцы по зоологии, анатомии, палеонтологии. Ветеринарный сертификат формы № 5i оформляется на экспортируемых из Российской Федерации рыбу, ракообразных, моллюсков, водных животных, других объектов промысла и продуктов их переработки. Ветеринарный сертификат формы № 5j оформляется на экспортируемые из Российской Федерации охотничьи трофеи диких животных, птиц, рыб, рептилий, а также их частей и дериватов. Ветеринарный сертификат формы № 5к оформляется и выдается на экспортируемые из Российской Федерации яйцо птицы столовое и яичный порошок. Ветеринарный сертификат формы № 51 оформляется на экспортируемых из Российской Федерации в Европейский союз рыбу, ракообразных, моллюсков, водных животных, других объектов промысла и продуктов их переработки.

Согласно коду ТН ВЭД, зерно пшеницы, зерно кукурузы, используемые в кормлении животных включены в группу кодов «10»; в частности: зерно пшеницы находится в подгруппе «1001 99 000 0» Пшеница твердая (только фуражное зерно). Пшеница мягкая (только фуражное зерно); зерно кукурузы находится в подгруппе «1005 99 000 0» Кукуруза прочая (только фуражное зерно). Подгруппа кодов «1001 99 000 0», «1005 99 000 0» включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», следовательно: являются кормами, подлежащими ветеринарному контролю (надзору) и оформление ветеринарных сопроводительных документов на вышеуказанные корма является обязательным.

Согласно единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденной Решением №54 от 16.07.2012г. Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза (далее – коды ТН ВЭД), зерно пшеницы, зерно кукурузы, используемые в кормлении животных включены в группу кодов «10»; в частности: зерно пшеницы находится в подгруппе «1001 99 000 0» Пшеница твердая (только фуражное зерно). Пшеница мягкая (только фуражное зерно); зерно кукурузы находится в подгруппе «1005 99 000 0» Кукуруза прочая (только фуражное зерно). Подгруппа кодов «1001 99 000 0», «1005 99 000 0». Также данные коды «1001 99 000 0», «1005 99 000 0» находятся в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном комиссией Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

Кроме этого, в соответствии с Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровож-дению ветеринарными сопроводительными документами, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2015 № 648, на коды товаров «1001 99 000 0», «1005 99 000 0» оформляются ветеринарные сопроводительные документы.

Таким образом, законодательством установлено, что на животных и все виды продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для их перевозки и реализации необхо-димо получать ветеринарные сопроводительные документы.

Согласно п. 3.2.1. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96 - обязанности владельцев по предупреждению заражения животных бруцеллезом. Владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно - санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

Как предусмотрено п.1.1 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96, настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Согласно п.1.1 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез. Санитарные правила. СП 3.1.093-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1325-96, настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п.1.1 Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Листериоз. Санитарные правила. СП 3.1.088-96. Ветеринарные правила. ВП 13.4.1311-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23, настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их принадлежности и форм собственности, должностными лицами и гражданами в области профилактики и борьбы с кампилобактериозом человека и животных.

В силу п.1 Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание КРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - хозяйства открытого типа, Хозяйства), а также организациями, содержащими более 500 голов КРС (далее - предприятие закрытого типа, Предприятие, Предприятия).

Согласно п. 6.4 Санитарных и ветеринарных правил, ответственность за выполнение настоящих Правил возлагается на руководителей хозяйств и заведующих фермами.

На основании 1.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации, в целях предупреждения и ликвидации гельминтозов руководители и специалисты хозяйств, ферм (отделений), фермеры, владельцы животных осуществляют комплекс общих ветеринарно-санитарных и специальных лечебно-профилактических мероприятий с учетом биологии возбудителей, особенностей эпизоотологии вызываемых ими болезней в местных климатогеографических условиях и технологии содержания животных.

Согласно п. 1.5. Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ №13-5-02/0043 от 14.03.2001г., ответственность за обеспечение защиты конкретных объектов от грызунов возлагается на предприятия, осуществляющие эксплуатацию этих объектов.

В соответствии с 3.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г., ответственность за выполнение настоящих Правил возлагается на руководителей предприятий.

Вышеуказанными действиями (бездействиями) в ООО «Урняк» нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: п. 7 ст. 2.3, ст.18 Закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п.п. 4, 8, 10, 11, 15, 22, 29, 62 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 551; п. п. 2.1, 2.3, 3.1, 3.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочно-товарных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г.; п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом Российской Федерации; п. 4.1. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез. Санитарные правила. СП 3.1.093-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1325-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23; п.п. 3.2.1.6., 3.2.1.7. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96, утвержденные Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23; п.4.6. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Листериоз. Санитарные правила. СП 3.1.088-96. Ветеринарные правила. ВП 13.4.1311-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 № 23; п.п. 1.8, 1.9, 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ 04.08.1997г.; п.п. 2.1, 2.2 Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14.03.2001 №13-5-02/0043; п. 3 Приложения № 1, п.п. 3, 4 Приложения № 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.

Согласно ст. 23 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В силу ст.18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с <данные скрыты> КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Урняк» в совершении правонарушения заключается в том, что при наличии у юридического лица возможности для соблюдения вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Урняк» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Урняк» состава административного правонарушения по <данные скрыты> КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил в деятельности ИП ООО «Урняк» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Урняк», выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ООО «Урняк» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Принимая во внимание вышеизложенное считает целесообразным назначить ООО «Урняк» административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией <данные скрыты> КоАП РФ, для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Урняк», ИНН №, ОГРН <***> (запись о государственной регистрации юридического лица внесена Межрайонной ИФНС России №11 по УР <дата> юридический адрес: <адрес>, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики) ИНН <***>, КПП 184101001, ОКТМО 94648000, р/счет <***> ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 88111690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дергачева