Решение № 12-80/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-80/2017

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Горбачева Т.Ю. Дело № 12-80/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 27 апреля 2017 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 17.02.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении директора бюджетного учреждения «Административно-хозяйственного отдела МО «Сенгилеевский район» (далее БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район») ФИО1

Постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03.03.2017 директор БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 привлечен к административной ответственности, ему назначен штраф в размере 20000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 просит постановление суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, к компетенции районного суда не отнесено. Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил отложить рассмотрение жалобы в связи с ухудшением состояния здоровья. В обоснование ходатайства направил факсимильную копию листка нетрудоспособности от 26.04.2017, выданного хирургом. С учетом обстоятельств дела, а также с учетом того, что ФИО1 не представил безусловных доказательств невозможности своего участия в судебном заседании, не обеспечил участие в деле своего представителя, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, 17.02.2017 и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Седова Е.В. в порядке, предусмотренном ст. 28.4 КоАП РФ, вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора БУ «АХО» МО «Сенгилеевский район» ФИО1 по ст. 15.15.10 КоАП РФ, которое было передано для рассмотрения по существу в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Принимая решение о принятии дела к своему производству, судья районного суда указал, что рассмотрение данного дела относится к его компетенции, поскольку по делу фактически проведено административное расследование.

Между тем судьей не учтено следующее.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч.ч. 1 - 3 названной нормы закона.

При этом, только ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ предусматривает возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 указанного Кодекса, судьями в случаях, если данные дела возбуждены инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в порядке ст. 28.4 КоАП РФ возбудил прокурор, осуществляя функции органа внешнего финансового контроля.

Вместе с тем, возбуждение дела об административном правонарушении прокурором само по себе не свидетельствует о проведении им административного расследования, и при отсутствии соответствующего процессуального акта у судьи не было оснований полагать, что по делу проводилось административное расследование, и что дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

В то же время без должной оценки оставлено имеющееся в материалах дела постановление прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Севастьянова С.А. от 23.12.2016, возбужденное им по тем же обстоятельствам и в отношении того же лица, которое было направлено для рассмотрения в орган внутреннего финансового контроля – в Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области, но результаты процессуального решения по которому в материалах дела отсутствуют, как отсутствуют выводы о самой возможности рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.23.7.1 КоАП РФ.

Таким образом, принимая дело к своему производству и рассматривая его по существу, судья районного суда не учел указанных обстоятельств, что не позволяет признать состоявшееся судебное постановление законным.

При таких обстоятельствах, в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03.03.2017 подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия для устранения выявленных нарушений и принятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 марта 2017 года отменить, дело возвратить в то же суд на новое рассмотрение.

Судья В.Г. Буделеев