Решение № 2-191/2025 2-191/2025(2-4287/2024;)~М-3768/2024 2-4287/2024 М-3768/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-191/2025

Дело № 2-191/2025 (2-4287/2024)

УИД 11RS0005-01-2024-006331-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре судебного заседания Писаревой М.А., с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 10 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 30.01.2025) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по РК) о признании незаконным решение № .... от <...> г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включении в страховой стаж периодов работы на Украине с <...> г.; возложении на ответчика обязанности по установлению досрочной страховой пенсии по старости с <...> г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требования мотивированы тем, что истица 19.08.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением ответчика в установлении пенсии отказано по причине того, что у истицы не выработан стаж, сын истицы был рожден на территории Украины. Так же при решении вопроса о назначении пенсии ответчик не учел в подсчет стажа периоды ее работы на Украине с <...> г., а так же не учтен период работы с <...> г. в ООО «Ухтахлеб». Считая решение ОСФР по РК незаконным, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ООО «Ухтахлеб» и МОУ СОШ № 4 г. Ухта. В дальнейшем ООО «Ухтахлеб» исключено из состава третьих лиц.

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, отказались от требования о признании незаконным бездействие ответчика по не истребованию документов с места работы истицы.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзывах и в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица в суд не прибыл, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <...> г. года рождения, <...> г. обратилась в ОСФР по РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика .... от <...> г. истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием основанием для установления досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в названном решении указано, что истицей не достигнут возраст, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения, в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют договорная правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в связи с чем, у истицы не подтверждается статус матери, родившей двоих детей, поскольку ребенок ФИО1, <...> г. года рождения, рожден на территории Украины.

Пенсионным органом в оспариваемом решении определено, что на дату обращения за установлением страховой пенсии по старости истица имеет следующий стаж (стаж отражен по состоянию по 31.12.2023): страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 20 лет 9 месяцев 26 дней; стаж работы в МКС (календарно) – 16 лет 04 месяца 15 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 45,724.

Из представленного суду ответчиком расчета стажа для определения права на пенсию следует, что по состоянию на 18.08.2024 истица имеет следующий стаж: страховой стаж (календарно) – 18 лет 07 месяцев 17 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 21 год 5 месяцев 14 дней; стаж работы в МКС (календарно) – 17 лет 03 дня. Так же ответчиком указано, что право истицы на страховую пенсию по старости в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 19.08.2024 определяется. Периоды работы с <...> г. учтены в стаж работы в МКС при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в соответствие с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из доводов иска, следует из оспариваемого решения и подтверждается ответчиком, что в подсчет страхового стажа истца не включен спорный период работы на территории Украины: с <...> г. в Управлении общественного питания Мелитопольского городского исполнительного комитета.

При разрешении заявленных истцом требований суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту Соглашение от 13 марта 1992 года).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ) прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ вступил в силу с 30 июня 2022 г., и применительно к пункту 13 Соглашения оно прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Какого либо соглашения между Российской Федерацией и Республикой Украина в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время не имеется.

Суд, полагает, что сам по себе факт прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение, вследствие чего доводы пенсионного органа о неприменении Соглашения от 13 марта 1992 г. к спорным правоотношениям ввиду его денонсации являются несостоятельными.

Согласно ст. ст. 1 и 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015 от 02.10.2014. В соответствии с п. 10 раздела II Правил N 1015 от 02.10.2014 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из изложенных правовых норм следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее ФИО4, ФИО5) следует, что она в заявленный спорный период с <...> г. работала на территории Украины.

С <...> г. истица проживает в Российской Федерации, в настоящее время является гражданкой Российской Федерации.

Записи о приеме и увольнении в трудовой книжке истца содержат указание на номер и дату приказа о приеме (увольнении), скреплены печатью и подписью должностного лица. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Учитывая, что период, который просит включить истец в страховой стаж, оканчивается 1991 годом, ранее он не был учтен пенсионным органом в целях определения продолжительности стажа истца, иной подход свидетельствовал бы об ущемлении пенсионных прав истца, поскольку на территории Российской Федерации истица проживает длительный период, в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 27.01.2006, осуществляла постоянную трудовую деятельность, которая включена в пенсионный стаж, начиная с 2006 года.

С учетом изложенных правовых норм, исходя из установленных обстоятельств, суд полагает возможным включить спорный период работы истицы на территории Украины в подсчет страхового стажа ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО5, <...> г. года рождения, ФИО6, <...> г. года рождения. ФИО5 рожден в г. Мелитополе Запорожской области Украины. Дети истицы являются гражданами Российской Федерации.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлено требование о необходимости рождения двоих детей на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии по основанию, предусмотренному данной нормой.

С учетом достижения истцом 50-летнего возраста, наличием двоих детей, наличием необходимого страхового и специального (северного) стажа, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по установлению досрочной страховой пенсии по старости с 18.08.2024 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Коми № .... от <...> г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в страховой стаж ФИО1 период работы на Украине с 01 января 1991 года по 26 декабря 1991 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с <...> г. на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.