Решение № 2-1607/2023 2-1607/2023~М-1267/2023 М-1267/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-1607/2023

Дело № 2-1607/2023 УИД 23RS0013-01-2023-001703-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

29 июня 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Селимовой Т.В.,

с участием представителя истца – прокурора Гулькевичского района Рахвалова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 п. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район им. Г.С. Галеева об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 пос. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район им. Г.С. Галеева (ИНН №, ОГРН №) обеспечить целостность периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объект (территорию), а также непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов внутри здания по адресу: <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проверено исполнение законодательств в сферах образования, противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических норм. Установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 25 пос. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район им. Г.С. Галеева допускаются нарушения в рассматриваемых сферах правоотношений. Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Исходя из статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. Исходя из требований п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно подп. «а», «б», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением защитные черы по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными и в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выразившиеся в следующем: в нарушение подп. «а» п. 17 Требований, п. 4.1 Письма Минпросвещения России от 24.02.2021 № 12 «О методических рекомендациях «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» на объекте не обеспечена целостность периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объект (территорию); в нарушение подп. «а» п. 25, п. 30 Требований система видеонаблюдения, установленная на объекте функционирует не в полной мере (отсутствуют внутренние камеры). Ранее прокуратурой района уделялось внимание антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения, что являлось основанием для внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его, что дает прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних детей,, так и трудовых коллективов, число которых постоянно меняется. На основании изложенного, просят суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании прокурор Рахвалов А.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 25 им. Г.С. Галеева – Борисова А.А. уведомленная надлежащим образом в суд не явилась. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, суду доверяют.

Третье лицо Управление образования администрации муниципального образования Гулькевичский район уведомлено о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилось.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Исходя из статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Исходя из требований п. 6 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно подп. «а», «б», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с подп. «б», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Как установлено в судебном заседании, что образовательным учреждением защитные меры по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными и в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений, выразившиеся в следующем:

в нарушение подп. «а» п. 17 Требований, п. 4.1 Письма Минпросвещения России от 24.02.2021 № 12 «О методических рекомендациях «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» на объекте не обеспечена целостность периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объект (территорию);

в нарушение подп. «а» п. 25, п. 30 Требований система видеонаблюдения, установленная на объекте функционирует не в полной мере (отсутствуют внутренние камеры).

Наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его, то заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 п. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район им. Г.С. Галеева об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №25 пос. Ботаника муниципального образования Гулькевичский район им. Г.С. Галеева (ИНН №, ОГРН №) обеспечить целостность периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объект (территорию), а также непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов внутри здания по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29 июня 2023 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный