Постановление № 5-49/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020

26RS0014-01-2020-000060-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Изобильный 28 января 2020 года

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Дудкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны» в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушения признала, с привлечением к административной ответственности была согласна. Пояснила, что указанные нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения у неё не имелось. Просила суд производство прекратить за малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Суд, выслушав объяснения Индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу поступил материал проверки КУСП 9273 от ДД.ММ.ГГГГ из Управления МВД России по городу Ставрополю КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. З ст. 18.15 КоАП РФ в действиях работодателя индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны», ДД.ММ.ГГГГ в ДЧ Управления МВД России по городу Ставрополю из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступил рапорт начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО5., о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от работодателя индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны» (<адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>) поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданкой республики ФИО2 Фёдоровной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка ( п.7, п.5- не заполнены соответствующие поля) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие или использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращении (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, в действиях Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка (п. 5 не заполнены соответствующие графы, п. 7) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» с гражданином республики ФИО2 Фёдоровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вина Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны» подтверждается протоколом об административном правонарушении ЮЛ №, составленным ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КРФобАП в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФобАП и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Действия Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны» надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 КРФоАП, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статье 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" № от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае, несмотря на то, что выявленное нарушение отвечает признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, нарушение Индивидуальным предпринимателем «Литвишко Ириной Николаевной» порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не создало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным интересам в области трудовой деятельности на территории РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства фактического нарушения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства, реального возникновения каких-либо негативных последствий; не представлены доказательства существенности угрозы общественным отношениям в области трудовой деятельности на территории РФ.

Так, из материалов дела следует, что нарушения Индивидуальным предпринимателем «Литвишко Ириной Николаевной» порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином нарушены незначительно.

Кроме того, как следует из представленных Индивидуальным предпринимателем ФИО1 письменных доказательств указанные нарушения полностью устранены, а именно в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> предоставлено надлежащим образом оформленное уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административное правонарушение, совершенное Индивидуальным предпринимателем «Литвишко Ириной Николаевной» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, индивидуальный предприниматель вину признала в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения у индивидуального предпринимателя не имелось, суд считает, что совершенное Индивидуальным предпринимателем «Литвишко Ириной Николаевной» правонарушение является малозначительным.

Таким образом, руководствуясь общими конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд считает возможным на основании ст. 2.9 КРФоАП освободить Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирину Николаевну» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирину Николаевну» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирину Николаевну» освободить от административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП в отношении Индивидуального предпринимателя «Литвишко Ирины Николаевны».

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд СК в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.А. Дудкин