Решение № 2А-1730/2021 2А-1730/2021~М-1318/2021 М-1318/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1730/2021

Дело №2а-1730/2021

УИД 61RS0002-01-2021-004063-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области КАВ, старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ГЛА, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ГАВ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области КАВ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 20425 рублей 51 копейка с должника ГАВ в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «СААБ» не получало, тем самым бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

С указанными действиями взыскатель не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Так, судебным приставом-исполнителем преждевременно было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем не было осуществлено необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, семейного положения.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО КАВ, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить на начальника Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО обязанность запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать УФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Привлечь судебного пристава-исполнителя КАВ к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в принятии административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности отказано.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на сновании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнения: задолженность в сумме 20425 рублей 51 копейка в отношении должника: ГАВ, в пользу взыскателя: ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАВ окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

В соответствии с Приказом ФССП России от 30.01.2015 г. № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», (п. 176) срок хранения материалов исполнительных производств составляет 3 года. В связи с истечением срока хранения исполнительное производство уничтожено.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно доводам административного иска, оспариваемые административным истцом ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, имели место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административное исковое заявление подано административным истцом ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечения срока для обращения в суд, при этом, в административном исковом заявлении ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не ставился вопрос о восстановлении срока для обращения в суд, равно как и не представлено доказательств уважительности его пропуска.

Довод административного истца о том, что срок обращения с административным иском не истек, так как правоотношения носят длящийся характер, является ошибочным. Информация о возбужденных и оконченных исполнительных производствах является общедоступной и публикуется на официальном сайте ФССП России (http://fssprus.ru), в связи с чем, административный истец имел возможность в течение четырех лет ознакомиться с материалами исполнительного производства и постановлением об окончании исполнительного производства, и как следствие, своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения с административным иском в суд, что является основанием для отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области КАВ, старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ГЛА, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ГАВ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года.