Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-62/2017

Дело № 2а-62/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Романовой Ю.И., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившегося в непринятии решения о включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Востокрегионжилье»), выразившееся в непринятии решения о распределении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и обязать названное должностное лицо включить его в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жильем. В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о предоставлении на состав семьи из трех человек (он и двое детей) служебного жилого помещения. В ответе на данное обращение сообщалось о том, что для обеспечения служебным жильем ему необходимо представить документы подтверждающие факт совместного проживание с детьми, а также справку о сдаче служебного жилого помещения с прежнего места службы. Полагая, что действия ответчика, связанные с истребованием этих документов, которые не предусмотрены нормативными актами, регламентирующими порядок обеспечения военнослужащих жильем, являются необоснованными, ДД.ММ.ГГГГ он вновь направил в ФГКУ «Востокрегионжилье» заявление с требованием устранить препятствия к осуществлению его жилищных прав и принять решение о предоставлении служебного жилого помещения. Вместе с тем до настоящего времени никакого решения по существу его обращений принято не было, несмотря на то, что все документы, перечень которых установлен приказом Министра обороны РФ №, им были приложены к заявлению, в том числе и справка о сдаче жилья с прежнего места службы, выданная командиром воинской части.

На заседании суда заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, ФИО2 поддержал, отметив, что в территориальный отдел уполномоченного жилищного органа по прежнему месту службы за документом, удостоверяющим факт выезда из служебной квартиры, он не обращался. Он считает, что выданная ему командиром войсковой части № справка о сдаче жилья является достаточным свидетельством, указывающим на освобождение служебного жилого помещения, которое он занимал со своей семьей в период прохождения военной службы в п. Витязь Приморского края, и никаких других документов о сдаче жилья он предоставлять не обязан. Истец полагает, что оспариваемое бездействие ответчика нарушает гарантированное ему Конституцией РФ право на жилище.

Представитель ФИО1 в ходе слушания дела просила исковое заявление ФИО2 удовлетворить, аргументировав заявленные им требования доводами, которые по существу аналогичны тем, что изложены выше.

Представитель административного ответчика ФИО3, направившая в суд письменные возражения, правомерность оспариваемых действий мотивировала требованиями приказа Министра обороны РФ № №, в соответствии с которыми военнослужащий, обратившийся с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, обязан прилагать к нему справку о сдаче жилья по прежнему месту службы, выданную уполномоченным жилищным органом. Поскольку такой документ ФИО2, который ранее проходил военную службу в Приморском крае, предоставлен не был, начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» рекомендовал ему получить соответствующую справку и представить ее в управление для рассмотрения вопроса о включении его в список нуждающихся в служебном жилье. Никаких прав истца ее доверитель не нарушал и действовал в строгом соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не определяет условия и порядок предоставления жилых помещений. Согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

Жилищное обеспечение военнослужащих регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы служебные жилые помещения.

При этом условия и порядок предоставления служебных жилых помещений в силу указанной выше нормы Закона устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N №, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа. К заявлению военнослужащие обязаны приложить копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей, справку о прохождении военной службы, о составе семьи, копии свидетельств о заключении (расторжении) брака и справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Оформление и выдача справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией, либо структурным подразделением специализированной организации уполномоченного органа (п. п. № приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N №).

Согласно Положению о 1-ом отделе ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (г. Владивосток), утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ года, организацию работы по обеспечению жильем военнослужащих, проходящих военную службу на территории Приморского края (за исключением г. Уссурийска), осуществляет данное Учреждение. Для выполнения указанной задачи отделение выполняет, в частности, функции по оформлению и выдаче военнослужащим, проходящим военную службу на территории Приморского края, справок о сдаче ими и членами их семей жилых помещений, справок о необеспеченности жилыми помещениями (п. 3.2 Положения).

По делу установлено, что ФИО2, ранее проходивший военную службу в п. <адрес>, обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (г. Хабаровск) с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения. Из персональной карточки учета военнослужащих следует, что истцу в период прохождения им военной службы в войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ года на семью из трех человек была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, №. Согласно справке, выданной командиром войсковой части №, которую ФИО2 приложил к заявлению о предоставлении служебного жилого помещения, указанную выше квартиру он освободил. При этом, как пояснил в суде истец, справку о сдаче служебного жилого помещения всеми членами его семьи, оформленную установленным порядком и выданную уполномоченным жилищным органом, он не получал и обратился за ней после направления рассматриваемого заявления в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных суд находит обоснованными действия ответчика, который в своих ответах, датированных 7 ДД.ММ.ГГГГ года, информировал истца о необходимости предоставления им справки о сдаче жилого помещения с прежнего места службы для принятия решения об обеспечении служебным жильем.

Доводы истца о том, что справка, выданная командиром воинской части является надлежащим документом, подтверждающим фактическое освобождение им жилого помещения по прежнему месту службы, являются ошибочными, не основанными на приведенных выше нормах права. Кроме того, этот документ не свидетельствует о том, что служебное жилое помещение освобождено всеми членами семьи истца, а изложенные в нем сведения и вовсе противоречат данным персональной карточки учета военнослужащих, представленной на запрос суда из управления жилищного обеспечения, согласно которым полученное ФИО2 служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, №, им не сдано. Мнение представителя истца о том, что отраженная в этом документе информация является неактуальной, неверно, поскольку обозначенная в карточке дата (ДД.ММ.ГГГГ) указывает не на время ее изготовления, а на то, когда были внесены последние изменения в учетные данные истца, касающиеся его жилищного обеспечения.

Таким образом, поскольку сведениями о сдаче истцом служебного жилого помещения уполномоченный жилищный орган не располагает, то объективной возможности положительно решить поставленный им перед ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вопрос о предоставлении служебного жилого помещения у руководителя данного учреждения не имеется.

Кроме того, исходя из требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ, учитывая, что брак между ФИО2 и его бывшей супругой расторгнут, суд находит обоснованными действия ответчика, связанные с истребованием у истца документов, подтверждающих факт его совместного проживания с детьми. Между тем такие документы истцом были представлены только на заседание суда.

Каких-либо доказательств, которые бы давали основания согласиться с доводами истца о том, что начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ неправомерно уклоняется от принятия решения о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о возложении на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанности по включению его в список на предоставление служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившегося в непринятии решения о включении в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 14 марта 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин