Решение № 2А-284/2021 2А-284/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-284/2021

Дело № 2а-284/2021

44RS0003-01-2021-000622-61


Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заинтересованного лица ФИО1, при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2, УФССП по Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.12.2020г.

Требования мотивируются тем, что ПАО «Совкомбанк» является взыскателем по исполнительному листу от 21.09.2016г., выданным Шарьинским районным судом на основании решения по гражданскому делу № 2-305/2016 от 21.07.2016г. о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору №_____.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, на основании данного исполнительного листа в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 01.02.2019г. было возбуждено исполнительное производство №_____. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Заемщик П.Т.Н. умерла _________г.

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве и замене стороны должника.

Шарьинским районным судом было вынесено определение о замене должника П.Т.Н. в исполнительном производстве на её наследника - правопреемника ФИО1

ПАО «Совкомбанк» направил в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области сопроводительное письмо, в котором на основании определения суда от 02.09.2020г. просил заменить должника П.Т.Н. на её правопреемника ФИО1

10.12.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с неуказанием сведений о должнике и взыскателе.

Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Отсутствие в исполнительном листе, например, места рождения должника с учетом наличия других имеющихся в нем сведений - фамилии, имени, отчества должника, даты его рождения, места проживания, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства. Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для получения взыскателем своевременного исполнения решения суда.

Несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, если исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения.

В связи с принятием нормативных правовых актов в целях противодействия распространении на территории РФ новой короновирусной инфекции, сотрудники ПАО «Совкомбанк» были переведены на удаленную работу. Соответственно, ПАО «Совкомбанк» не имел возможности отправить административное исковое заявление в установленные законом сроки. В связи с чем административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Костромской области.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, просившего о рассмотрении дела без участия представителя; в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2 и представителя УФССП России по Костромской области, которые в представленных заявлениях просили в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 полагал заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что решением Шарьинского районного суда от 21.07.2016г. по делу № 2-305/2016 с П.Т.Н. в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору №_____ в размере 44413,81 руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме 1532,31 руб. Взыскателю выдан исполнительный лист (л.д. 6).

На основании данного исполнительного листа в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области 01.02.2019г. было возбуждено исполнительное производство №_____.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.03.2021г. следует, что указанное исполнительное производство было окончено 29.03.2019г. по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Оригинал исполнительного документа отправлен взыскателю заказной почтовой корреспонденцией по адресу: _________ (л.д. 36).

По заявлению ПАО «Совкомбанк» определением Шарьинского районного суда от 02.09.2020г. произведена замена выбывшего в связи со смертью ответчика ФИО3 по делу № 2-305/2016 на правопреемника - ФИО1 (л.д. 8).

После чего ПАО «Совкомбанк» направил в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области на исполнение исполнительный лист по делу № 2-305/2016, копию определения суда от 02.09.2020г. о процессуальном правопреемстве с сопроводительным письмом от 25.11.2020г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.12.2020г. в возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку не указаны сведения о должнике (л.д. 9).

В пояснениях судебный пристав-исполнитель ФИО2 ссылается на то, что для возбуждения исполнительного производства необходим хотя бы один идентификационный номер (<***> или ИНН), дата рождения должника. После вынесения постановления от 10.12.2020г. об отказе в возбуждении исполнительного производства оригинал исполнительного листа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен взыскателю и получен им 19.01.2021г. (л.д. 36).

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 4 ч. 1. ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Поскольку ни в исполнительном листе, ни в определении суда о процессуальном правопреемстве от 02.09.2020г., ни в сопроводительном письме от 25.11.2020г. или иных документах не были указаны сведения о должнике ФИО1 - место жительства или место пребывания, дата и место рождения, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), которые в силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должны быть указаны в обязательном порядке, то судебный пристав-исполнитель на основании положений ст.ст. 13, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства.

Довод административного иска, что отсутствие в исполнительном листе, например, места рождения должника с учетом наличия других имеющихся в нем сведений - фамилии, имени, отчества должника, даты его рождения, места проживания, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, так как ПАО «Совкомбанк» при направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не были указаны ни дата рождения должника, ни место его проживания.

При этом суд учитывает, что в отличие от судебного пристава-исполнителя, представитель ПАО «Совкомбанк» в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ вправе был знакомиться с материалами дела № 2-305/2016, в рамках которого было вынесено определение суда о процессуальном правопреемстве от 02.09.2020г., в котором имеются документы, содержащие сведения, необходимые для сообщения судебному приставу-исполнителю при обращении в заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 41).

Также суд принимает во внимание, что сведения, необходимые для совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель запрашивает в рамках уже возбужденного исполнительного производства.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.03.2021г. следует, что оригинал исполнительного листа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен взыскателю и получен им 19.01.2021г.

Таким образом, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд истек 02.02.2021г.

Административный истец обратился в суд с иском 20.02.201г. (л.д. 24).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Перевод сотрудников ПАО «Совкомбанк» на удаленную работу не свидетельствует об уважительной причине пропуска срока обращения в суд, поскольку с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя представитель административного истца мог обратиться в установленный срок как через интернет-приемную суда, так и через организацию почтовой связи, что представителем административного истца и было сделано 20.02.2021г.

Суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительной причины, оснований для его восстановления не имеется.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2, УФССП по Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________