Решение № 2-224/2017 2-32/2018 2-32/2018 (2-224/2017;) ~ М-232/2017 М-232/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 2 – 32/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным исключение из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении в очереди, исходя из даты подачи заявления о включении в указанные списки с 08.02.2010,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным исключение из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении в очереди, исходя из даты подачи заявления о включении в указанные списки с 08.02.2010.

В обоснование иска указала на то, что с 08.02.2010 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1-2 группы» состоял ее отец ФИО2, после смерти которого, учетное дело переоформлено 20.03.2017 на нее. 23.11.2017 ответчиком принято решение о снятии ее с учета по причине наличия в собственности жилья за пределами районов Крайнего Севера в Московской области. Несмотря на обстоятельства приобретения указанного жилья за счет ипотечного кредита, задолженность, по которому еще не погашена, считая, что гражданин, состоящий в списках, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, может до получения жилищной субсидии приобрести жилье за пределами районов Крайнего Севера за счет ипотечного кредита, что не должно влечь его исключение из данного списка, и в данном случае размер жилищной субсидии ограничивается размером основной ссудной задолженности по ипотечному кредиту на момент предоставления субсидии, истец обратилась за судебной защитой нарушенного права на участие в жилищной программе.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании ордера, на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что администрацией принято решение о снятии истца с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине отсутствия права на получение данной жилищной субсидии в связи с приобретением жилья в Московской области. Действующее законодательство не содержит такого исключения из перечня оснований для снятия граждан с учета, как приобретение (строительство) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по ипотечному кредитованию.

Представитель третьего лица на стороне ответчика министерство строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, также на отсутствие права истца состоять в очереди граждан имеющих право на получении социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; кроме того, указала, что при заключении целевого кредитного договора, по которому истец приобрела жилье в Московской области, вопрос о возможности использования социальной выплаты в рамках жилищной программы не ставился, в связи с чем, отсутствуют гарантийные обязательства в получении жилищного сертификата для целей исполнения кредитных обязательств.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.10.2002№ 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

П.п. "д" п. 21 указанного Положения (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о снятии истца с очереди), определены случаи, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в числе которых, приобретение (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

В силу п. 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.

В связи с вступлением с 01.01.2018 в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», произошли изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы», согласно которым наименование подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы изложено в следующей редакции: «Основное мероприятие «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Раздел I «Общие положения» особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» дополнен абзацем следующего содержания: «С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017г. № 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей".

Постановлениемостановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 54 указанных Правил распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

При этом, в случае приобретения распорядителем счета жилого помещения (жилых помещений) с использованием кредитных (заемных) средств банка или иной организации (далее - кредитор) допускается перечисление средств социальной выплаты кредитору в целях:

уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений);

погашения основного долга (части основного долга) и уплаты начисленных на дату представления в банк документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения (жилых помещений), обязательство по которому возникло после выдачи сертификата распорядителю счета. В кредитном договоре (договоре займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений) должно быть указано, что погашение основного долга (части основного долга) и уплата процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения (жилых помещений), начисленных на дату представления в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил документов в банк, будет осуществляться за счет социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом с указанием его реквизитов (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат), а также с указанием банковского счета, с которого будут осуществляться операции по погашению основного долга и уплате процентов по указанному ипотечному кредиту (займу). Не допускается использование социальной выплаты на уплату штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) (п.60 Правил).

Из установленных судом обстоятельств следует, что постановлением главы Косинского муниципального района от 08.02.2010 семья ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» согласно заявления от 29.01.2010 (л.д. 37).

Постановлением главы Косинского муниципального района от 20.03.2017 в связи со смертью заявителя ФИО2, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, учетное дело переоформлено на члена его семьи ФИО1 (л.д. 36).

Постановлением главы Косинского муниципального района от 24.11.2017 семья ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 32).

Согласно ответу администрации Косинского муниципального района Пермского края от 23.11.2017 основанием для принятия решения о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением их местности, приравненной к районам Крайнего севера, послужили выявленные обстоятельства наличия у ФИО1 жилья в <адрес> (л.д. 8).

На основании договора участия в долевом строительстве от 23.10.2014, заключенного между ООО «СоюзАГРО» и ФИО1, кредитного договора от 25.11.2014, заключенного между ПАО «Сбербанк России» и созаемщиками ФИО1 и ФИО5, истец приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности 17.02.2017. Ограничение (обременение) права: ипотека (л.д. 10-23, 24-26, 43).

Позиция истца о том, что она обладает правом на получение жилищной субсидии, несмотря на приобретение жилья в другом регионе, так как, законодательство позволяет погашение кредитной задолженности за счет средств социальной выплаты, основана на ошибочном понимании закона, поскольку такое право возникает у распорядителя счета жилого помещения – владельца жилищного сертификата. Сведений о том, что ФИО1 является таковым владельцем, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что кредитный договор содержит указание на погашение основного долга (части основного долга) и уплаты процентов по ипотечному кредиту за счет социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Наличие у истца жилья в <адрес> означает констатацию исчезновения такого условия для возникновения права на получение социальной выплаты, как отсутствие у нее жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Учитывая характер и назначение указанных социальных выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, изложенные факты повлекли утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат, и послужили основанием для снятия с учета.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Косинского муниципального района о признании незаконным исключение из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении в очереди, исходя из даты подачи заявления о включении в указанные списки с 08.02.2010, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2018