Решение № 2А-1088/2019 2А-1088/2019~М-508/2019 М-508/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-1088/2019

№ 2а-1088/2019


Решение по состоянию на 14.03.2019 не вступило законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Астрахани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области с административным иском о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной в Российской Федерации, указав в его обоснование, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен Интернет-ресурс на котором осуществляется предоставление услуг клиентам для участия в азартных играх в режиме реального времени с возможностью получения денежного выигрыша.

Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по URL-адресам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты> – ICE; 5) <данные изъяты> - Вулкан, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; Обязать управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области принять меры по включению Интернет-сайтов, расположенных по URL-адресам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты>; 5) <данные изъяты> - Вулкан, в единый реестр.

Представитель административного истца прокурора Советского района г. Астрахани Корженевская И.С. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Астрахани 30.01.2019 в ходе мониторинга сети Интернет, произведен осмотр Интернет-сайтов с URL-адресам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты> – ICE; 5) <данные изъяты> - Вулкан, на которых имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанные Интернет-сайты свободный и не требует предварительной авторизации, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, также отсутствуют.

Кроме того, на данных сайтах для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит онлайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку CMC. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему предоставляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее - Закон № 244-ФЗ), деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу п. 1 ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет запрещена.

Таким образом, наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к Интернет-сайтам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты> – ICE; 5) <данные изъяты> - Вулкан, противоречит требованиям законодательства в сфере организации азартных игр и делает невозможным исполнение запрета на организацию данных игр посредством сети Интернет, установленного ст. 5 Закона 244-ФЗ.

Учитывая изложенное, а также наличие прямого запрета на осуществление азартных игр посредством сети Интернет, распространение информации об аккаунтах пользователей, внесенных, выигранных либо проигранных ими денежных средствах в ходе азартной игры, а также игровых программ, с помощью которых осуществляется азартная игра, противоречит требованиям законодательства и подлежит ограничению.

Несоблюдение названного ограничения ведет к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе прав граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Советского района г.Астрахани. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по URL-адресам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты><данные изъяты>; 5) <данные изъяты> - Вулкан, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области принять меры по включению Интернет-сайтов, расположенных по URL-адресам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты>; 5) <данные изъяты> - Вулкан, в единый реестр.

Настоящее решение является основанием для включения интернет- сайтов, расположенных по URL-адресам: 1) <данные изъяты> – Вулкан; 2) <данные изъяты> – Вулкан; 3) <данные изъяты> - Вулкан; 4) <данные изъяты>; 5) <данные изъяты> - Вулкан, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.В. Кострыкина