Решение № 2-954/2023 2-954/2023~М-797/2023 М-797/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2-954/2023

Дело №2-954/2023

26RS0015-01-2023-001425-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя истца - помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю.,

представителя ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО1,

при секретаре Ивченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Ипатовский районный суд поступило исковое заявление прокурора Ипатовского района Кошиль Е.В., в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО6 50597-2017) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения по <адрес> и <адрес> городского округа покрытие проезжей части имеет следующие повреждения, не соответствующие нормируемым значениям.

С учетом уточнения иска просит суд:

Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес> и <адрес> и принять меры к:

устранению в районе перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 204 см, глубиной 9,4 см, площадью 3,7 м2;

устранению на 0 км + 370 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 194 см, глубиной 12 м, площадью 1,5 м2;

устранению на 0 км + 400 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 150 см, глубиной 11,5 м, площадью 1,6 м2;

устранению на 0 км + 520 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 198 см, глубиной 10,5 м, площадью 3,6 м2;

устранению в районе <адрес> выбоины длиной 108 см, глубиной 9,8 см, площадью 1,4 м2;

устранению в районе <адрес> выбоины длиной 125 см, глубиной 8,1 см, площадью 1 м2;

устранению в районе <адрес> выбоины длиной 190 см, глубиной 8,9 см, площадью 1,7 м2;

установке на 0 км + 340 м по <адрес> дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты»;

установке на 0 км + 012 м, на 0 км + 136 м, на 0 км + 165 м, на 0 км + 340 м по <адрес> дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен»;

установке на 0 км + 012 м, на 0 км + 136, на 0 км + 165 м по <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога»;

установке на 0 км + 340 м по <адрес> дорожных знаков 3.21 «Конец зоны всех ограничений»;

установке в районе перекрестка <адрес> и <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 1.12.1 «Опасные повороты».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ипатовского района Горбанев К.Ю. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. Уточнив, что считает срок для устранения нарушений в 6 месяцев достаточным для устранения незначительных и не столь объемных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа по доверенности главный специалист ФИО1 исковые требования признала. Просила установить срок для устранения выявленных нарушений 6 месяцев.

Представители третьих лиц - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ОМВД России по Ипатовскому городскому округу в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО6 50597-2017) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения по <адрес> и <адрес> городского округа покрытие проезжей части имеет следующие повреждения, не соответствующие нормируемым значениям.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст.12, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления. Проверкой установлены следующие нарушения:

- в районе перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» – выбоина длиной 204 см, глубиной 9,4 см, площадью 3,7 м2;

- на 0 км + 370 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» – выбоина длиной 194 см, глубиной 12 м, площадью 1,5 м2;

- на 0 км + 400 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» – выбоина длиной 150 см, глубиной 11,5 м, площадью 1,6 м2;

- на 0 км + 520 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» – выбоина длиной 198 см, глубиной 10,5 м, площадью 3,6 м2;

- в районе <адрес> - выбоина длиной 108 см, глубиной 9,8 см, площадью 1,4 м2;

- в районе <адрес> - выбоина длиной 125 см, глубиной 8,1 см, площадью 1 м2;

- в районе <адрес> - выбоина длиной 190 см, глубиной 8,9 см, площадью 1,7 м2;

В нарушение п.6.2.1 ФИО6 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес> и <адрес> городского округа не установлены следующие дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- на 0 км + 340 м по <адрес> отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты»;

- на 0 км + 012 м, на 0 км + 136 м, на 0 км + 165 м, на 0 км + 340 м по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен»;

- на 0 км + 012 м, на 0 км + 136, на 0 км + 165 м по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 340 м по <адрес> отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец зоны всех ограничений»;

- в районе перекрестка <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 1.12.1 «Опасные повороты».

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложена на органы местного самоуправления.

В соответствие со ст.1, п.п. 6 п.1 ст.2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес>, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа <адрес>, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа <адрес>.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

По мнению суда, учитывая изложенное, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Указанные выше недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения и требуют устранения, поскольку отсутствие указанных дорожных знаков и искусственных неровностей создает угрозу повышения аварийности на дорогах Ипатовского городского округа, увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

Суд, разрешая требования иска к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, приходит к следующему.

Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст.3 Закона №196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт несоответствия указанной автомобильной дороги требованиям п.6.2.1, п.5.2.4, п.5.3.2 ФИО6 50597-2017.

Таким образом, требования иска в части обязания ответчика -управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> устранить указанные выявленные нарушения и принять меры к устранению подлежат удовлетворению.

Что касается требований иска к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа в установлении сроков устранения выявленных нарушений, то, по мнению суда, уточненный 6 месяцев, является достаточным для выполнения работ по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес> и <адрес> и принять меры к:

устранению в районе перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 204 см, глубиной 9,4 см, площадью 3,7 м2;

устранению на 0 км + 370 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 194 см, глубиной 12 м, площадью 1,5 м2;

устранению на 0 км + 400 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 150 см, глубиной 11,5 м, площадью 1,6 м2;

устранению на 0 км + 520 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> городок от автомобильной дороги «Ипатово-Золотаревка-Добровольное» выбоины длиной 198 см, глубиной 10,5 м, площадью 3,6 м2;

устранению в районе <адрес> выбоины длиной 108 см, глубиной 9,8 см, площадью 1,4 м2;

устранению в районе <адрес> выбоины длиной 125 см, глубиной 8,1 см, площадью 1 м2;

устранению в районе <адрес> выбоины длиной 190 см, глубиной 8,9 см, площадью 1,7 м2;

установке на 0 км + 340 м по <адрес> дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты»;

установке на 0 км + 012 м, на 0 км + 136 м, на 0 км + 165 м, на 0 км + 340 м по <адрес> дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен»;

установке на 0 км + 012 м, на 0 км + 136, на 0 км + 165 м по <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога»;

установке на 0 км + 340 м по <адрес> дорожных знаков 3.21 «Конец зоны всех ограничений»;

установке в районе перекрестка <адрес> и <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 1.12.1 «Опасные повороты».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья Цымбал М.В.