Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 г.

г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-74/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 77360-Т капитана 2 ранга ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части 77360, связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать незаконными действия командира войсковой части 77360, связанные с отказом в выплате подъемного пособия, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность по изданию приказа о производстве ему данной выплаты.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что командиром войсковой части 77360 неправомерно отказано в выплате ему подъёмного пособия, поскольку он был назначен на воинскую должность в другой населённый пункт, которую он принял и приступил к исполнению обязанностей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск и дополнительно пояснил, что фактически он переехал к новому месту жительства, поскольку прибыл с прежнего места службы в г. Североморск Мурманской области в воинскую часть, дислоцирующуюся в другом населённом пункте – г. Гаджиево Мурманской области, для исполнения обязанностей по воинской должности на которую он был назначен.

Административные ответчики командир войсковой части 77360, заинтересованное лицо командир войсковой части 77360-Т и филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайств о рассмотрении дела с их участием не заявляли их участия.

В письменных возражениях представитель административного ответчика - командира войсковой части 77360 ФИО2 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что командованием воинской части нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 допущено не было.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом командующего Северным флотом от 10 ноября 2018 г. № 229, о чём свидетельствует копия документа, ФИО1, проходивший военную службу на должности заместителя командира войсковой части 77360-Н (г. Североморск) назначен на должность заместителя командира войсковой части 77360-Т (г. Гаджиево) по военно-политической работе и на основании приказа командира войсковой части 77360 включен в списки личного состава войсковой части 77360-Т с принятием дел и должности.

В этой связи ФИО1 обратился к командиру войсковой части 77360-Т с рапортом о выплате ему подъёмного пособия.

7 мая 2019 г. составленный по этому поводу проект приказа о выплате административному истцу подъёмного пособия был возвращён без реализации.

Давая юридическую оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся указанные в данной норме выплаты, в том числе подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Как это следует из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 3, ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», отдельные выплаты военнослужащим производятся в зависимости от ряда факторов, которые должны учитываться при определении порядка обеспечения военнослужащих дополнительными выплатами на основании ч. 18 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе подъёмным пособием.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что выплата подъемного пособия производится военнослужащим при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части.

По смыслу закона, подъемное пособие для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выплачиваемое при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, относится к числу предусмотренных законодателем дополнительных выплат, а целью его предоставления является оказание материальной помощи, необходимой для обустройства военнослужащего после переезда на новое место службы и жительства в другом населённом пункте.

Исходя из приведенных положений законодатель определил в качестве обязательных условий для возникновения права на получение подъемного пособия наличие двух взаимосвязанных обстоятельств: переезд военнослужащего с места жительства по прежнему месту службы в иной населенный пункт, в котором расположено новое место военной службы, и исполнение обязанностей военной службы по новой воинской должности либо в статусе находящегося в распоряжении командира (начальника).

Применительно к административному истцу такие условия соблюдены не в полном объёме.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части 77360-Т и начальника ТО «Северрегиожилье» (г. Гаджиево) ФИО1, в связи с переводом к новому месту военной службы в г. Гаджиево с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения ни к командованию воинской части, ни в жилищный орган не обращался.

Данный факт ФИО1 в ходе судебного заседания не отрицал и пояснил, что по предыдущему месту военной службы (г. Североморск) он был обеспечен служебным жилым помещением, однако, несмотря на его перевод к новому месту военной службы (г. Гаджиево), он продолжает проживать в указанном жилом помещении в г. Североморске, имея возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. При этом его проживание по предыдущему месту военной службы обусловлено его собственным желанием, а не отсутствием жилья по новому месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах следует констатировать, что в случае с ФИО1 не состоялся как таковой переезд с места жительства по прежнему месту службы в иной населенный пункт, в котором расположено новое место военной службы, в связи с чем командир войсковой части 77360, отказав административному истцу в выплате подъёмного пособия, его прав, свобод и законных интересов не нарушил.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из положений ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и понесённые по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 77360, связанных с отказом в выплате подъёмного пособия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

А.С. Михайлюк