Решение № 2-2729/2020 2-2729/2020~М-2686/2020 М-2686/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2729/2020

2-2729/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО УИ ГА о возложении обязанности обеспечить транспортную безопасность

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ФГБОУ ВО УИ ГА о возложении обязанности обеспечить транспортную безопасность. Исковые требования мотивированы следующим. Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГБОУ ВО УИ ГА законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 886 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта». Проведенной проверкой установлено, что ФГБОУ ВО УИ ГА вышеуказанные Требования проигнорированы. В частности, в нарушение п/п 3 п. 5 Требований на объекте транспортной инфраструктуры аэродромного комплекса «Ульяновск (Баратаевка)» и аэродрома «Солдатская Ташла» отсутствует подразделение транспортной безопасности, включающее в себя специально оснащенную мобильную группу быстрого реагирования, круглосуточно выполняющее задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности Объекта, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, и (или) на критических элементах Объекта, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы Объекта, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования Объекта и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Выявленные нарушения снижают уровень устойчивости и безопасности функционирования Объекта, защиту интересов личности, общества и государства в его сфере от актов незаконного вмешательства. Просит обязать ФГБОУ ВО УИ ГА в соответствии с п/п 3 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 886 образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «аэропорт Ульяновск (Восточный)» подразделение транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник Ульяновского транспортного прокурора доводы иска поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФГБОУ ВО УИ ГА в судебном заседании исковые требования не признали, в целом дали пояснения аналогичные, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Воздушного кодекса РФ, воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации, и отношения, возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «ж» пункта 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 886 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

В силу пп. 3 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

При этом согласно п. 7.1 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности это - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе, на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В судебном заседании установлено, что ФГБОУ ВО УИ ГА в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 3 п. 5 Требований, не образовано (не сформировано) и не привлечено для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности ответчиком, создает угрозу безопасной деятельности объектов транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО УИ ГА образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры аэродромного комплекса «Ульяновск (Баратаевка)» и аэродрома «Солдатская Ташла» подразделения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова