Решение № 2-579/2020 2-579/2020~М-488/2020 М-488/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-579/2020

Дело № 2-579/2020 25RS0011-01-2020-000647-21


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спасск-Дальний 3 июля 2020 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретарях судебного заседания Калина С.А., Пожар О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование своих требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск - Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, к которому приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск - Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (00-02-01) - старшая медицинская сестра регистратуры Спасской центральной районной поликлиники, в связи с отсутствием оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует лечебная деятельность непосредственно по обслуживанию населения. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды она работала в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» в должности старшей медицинской сестры регистратуры, имеет высшую квалификационную категорию по специальности: сестринское дело. Регистратура является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская ЦРП», подчиняющаяся в своей деятельности непосредственно главному врачу КГБУЗ и являющаяся первичным звеном в лечебной и иной деятельности непосредственно по предоставлению соответствующих услуг населению. В соответствии с должностной инструкцией на должность старшей медицинской сестры регистратуры принимается лицо, имеющее среднее профессиональное (медицинское) образование и обязано знать в том числе: основы сестринского дела, основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования, основы диетологии, основы диспансеризации, основы медицины катастроф, правила ведения медицинской документации, медицинскую этику, психологию профессионального общения. В должностные обязанности старшей медицинской сестры на основании вышеуказанной должностной инструкции входит в том числе: организация предварительной и неотложной записи пациентов на прием к врачу, обеспечение своевременной подборки и доставки медицинских карт врачам, обеспечение записи вызовов врача на дом, контроль своевременности взятия вызовов врачами, обеспечение своевременности информации о времени приема врачей всех специальностей, своевременное внесение изменений в расписание приема врачей, организация информирования населения о порядке работы КГБУЗ «Спасская ЦРП», о правилах вызова врача на дом, предварительной записи, организация и контроль по обслуживанию вызовов врача на дом, сопровождение в учреждении инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения и оказание им помощи в преодолении барьеров, мешающих получению предоставляемых учреждением услуг, оказание ситуационной помощи людям с ограниченными возможностями. Кроме того, в указанный период она являлась ответственной за реализацию мероприятий развития информационных технологий в здравоохранении в части: формирование 30 - дневного расписания, для самостоятельной дистанционной записи; составление и утверждение перечня врачей специалистов 1-го уровня с доступом к самостоятельной дистанционной записи к ним; направление пациентов без предварительной записи для оказания первичной медико-санитарной помощи в кабинет доврачебной помощи; обеспечение ведения «листа ожидания» приема врачей- специалистов и диагностических исследований; осуществление приема и записи к врачам узких специальностей детей из летних оздоровительных центров, детей обратившихся за медицинской помощью в сопровождении инспектора по делам несовершеннолетних вне очереди. Как старшая медицинская сестра регистратуры она, фактически является первичным звеном в осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, непосредственно по обслуживанию населения. Занимаемая должность входит в медицинский персонал штатного расписания КГБУЗ «Спасская ЦРП», что дополнительно подтверждает характер её лечебной и иной деятельности и предоставлении соответствующих услуг населению.

Просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск - Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии не соответствующим действующему законодательству (нормативным правовым актам) и нарушающим права ФИО1. Включить периоды работы с «ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск - Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что на работе истица была занята полный рабочий день. Как следует из должностных обязанностей старшей медицинской сестры, на данную должность принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по категории лечебное и сестринское дело, имеющее сертификат сестринского дела. Как следует из приказов, имеющихся в деле, истец назначена ответственной за оказание ситуационной экстренной медицинской помощи гражданам с ограниченными возможностями, осуществляет прием в регистратуре, а именно запись к врачам детей, граждан, обратившихся за медицинской помощью. Она является ответственной за формирование талонов очереди, обеспечение и ведение листа ожидания, также оказывает помощь гражданам, обратившимся за медицинской помощью без предварительной записи. Согласно штатного расписания, она числится как старшая медицинская сестра регистратуры. В соответствии с действующим законодательством, представление сведений о работнике в пенсионный фонд возложена на работодателя. В пункте 2 правил деятельности организации регистратуры, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», регистратура является структурным подразделением, обеспечивающим формирование и распределение потоков пациентов, своевременную запись и регистрацию больных на прием к врачу. В соответствии с постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность истца отнесена к среднему медицинскому персоналу поликлиники, что подпадает под профессию должности по назначению досрочной страховой пенсии. В соответствии со списком указанного постановления правительства, стаж работы засчитывается на общих основаниях работы указанного списка, в том числе в поликлиниках и структурных подразделениях организаций. В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, не поименованных в Списке.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> – ФИО3 иск не признал, и суду пояснил, что решение пенсионного фонда законно и обоснованно. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ прав на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На сегодняшний день периоды работы засчитываются по нормативным документам до регистрации в системе профилированного учета представленными работодателем. В данном случае работодатель не представил в пенсионный фонд сведения как за льготную профессию. Законодатель связывает право на назначении пенсии ранее установленного возраста не с любой работой, а лишь с выполнение которой сопряжено с неблагоприятными факторами, повышенными физиологическим нагрузками, обусловленные спецификой и характером труда, в данном случае речь идет о лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. В Списке, утвержденном постановлением правительства №, должности старшей медицинской сестры не предусмотрено. Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих отдела работников в сфере здравоохранения» установлено, что должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. В указанном справочнике предусмотрены должности: медицинская сестра общей практики, медицинская дежурная сестра и другие, в должностные обязанности которых входят профилактические или лечебные процедуры, реабилитационная работа, связанная с обслуживанием населения. Из представленных должностных обязанностей старшей медицинской сестры регистратуры не усматривается, что она выполняла лечебную деятельность по обслуживанию населения. Из всех представленных документов следует, что работа старшей медицинской сестры регистратуры связана с документооборотом и не может быть включена в льготный стаж, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность.

Определением судьи Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» Круговая А.В. в судебном заседании пояснила, что спорные периоды, которые не были учтены пенсионным фондом, должны быть учтены и войти в страховой стаж. Сведения в пенсионный фонд действительно не подали, это конечно их упущение. Должность старшей медицинской сестры регистратуры, на которую истец была назначена в порядке служебного перевода, определена Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ в редакции 2001 года.

Свидетель С.Л.А. в судебном заседании суду пояснила, что регистратура является структурным подразделением в поликлинике, по штату туда входит общий поликлинический персонал, старшая медицинская сестра и старшая медицинская сестра регистратуры. Истец работает на одну полную ставку полный рабочий день, а именно с 08.00 часов до 15.00 часов по основному месту работы. Должность истицы старшая медицинская сестра и она включается в перечень льготных профессий, но называется слово «регистратура» и пенсионный фонд не включает её в льготную профессию по коду 27-СМ. Код 27 СМ – это льготный стаж, работа в медицинской учреждения, которая дает право на льготную пенсию. В функциональные обязанности старшей медицинской сестры регистратуры входит не только обработка документов и работа с работниками, но она также обслуживает маломобильных граждан, которые приходят непосредственно к ней, фактически происходит непосредственный контакт с больными. Она оказывает лечебную и иную деятельность населению. Они проводят оценку условий труда и должность старшей медицинской сестры регистратуры имеет класс 3.2., который имеет право на дополнительно оплачиваемый отпуск за вредные условия труда и льготную пенсию. Под иной деятельностью они подразумевают иную деятельность по оказанию услуг населению. В льготном списке с ко<адрес>-СМ, который предоставляем в пенсионный фонд ежегодно, истица проходит, но только по скорой помощи, так как она совмещает ставку медицинской сестры скорой медицинской помощи, которая дает право на льготную пенсию. Истца с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности старшей медицинской сестры регистратуры, согласно штатного расписания. О том, что её должность не подпадает под льготный период, истицу изначально не ставили в известность, об этом её стало известно, когда она в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в пенсионный фонд.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Так, из решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения составляет 20 лет 09 месяцев 23 дня (требуется не менее 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения). При этом, не включены в частности периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники, так как отсутствует лечебная деятельность непосредственно по обслуживанию населения.

Отказывая истцу во включении в подсчет специального стажа спорных периодов, пенсионный орган сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из трудовой книжки, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры регистратуры в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности медрегистратора на должность старшей медсестры регистратуры.

Также истцом в материалы дела представлены: диплом от ДД.ММ.ГГГГ о получении специальности сестринское дело и присвоении квалификации медицинская сестра; выписка из приказа «Об аттестации средних медицинских работников» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело; сертификат от ДД.ММ.ГГГГ о допущении к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности сестринское дело

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.) истец занимала должность старшей медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в материалах дела имеются: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника», выданные работодателем, которые подтверждают работу истца в качестве старшей медицинской сестры в регистратуре в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Факт выполнения истицей лечебной и иной деятельности подтверждается представленными в материалы дела: должностной инструкцией старшей медицинской сестры регистратуры, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как должность (старшая медицинская сестра), так и учреждение (поликлиника), в которых работала истица в спорный период и работает в настоящее время, предусмотрены Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.) в должности старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Поскольку включение спорных периодов работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом ч.3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», досрочную трудовую пенсию следует назначить с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> - удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости – признать незаконным в части не включения периодов работы в качестве старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в продолжительность специального стажа дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в качестве старшей медицинской сестры регистратуры Спасской центральной районной поликлиники: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья подпись Ж.Г. Булаенко