Решение № 2А-557/2018 2А-557/2018 ~ М-479/2018 М-479/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-557/2018

Дело № 2а-557/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., с участием прокурора Силановой К.С., при секретаре Рунтовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 был поставлен на учет в ОП-3 УМВД России по г. Костроме как лицо ранее судимое. ДД.ММ.ГГГГ года Димитровским районным судом г. Костромы ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком 2 года условно. ДД.ММ.ГГГГ года Димитровским районным судом г. Костромы ФИО1 отменено условное осуждение, заменено на 1 год 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. По месту жительства административный ответчик ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало, на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения. В течение ДД.ММ.ГГГГ года совершил несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ года. Просили установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, установив следующие ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту регистрации или проживания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, запретить посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции №3 УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, возражая против установления ограничения пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня. Дополнительно пояснил, что встал на путь исправления, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, <данные изъяты>. За это время не привлекался к административной ответственности. Все назначенные ранее административные штрафы оплатил. В настоящее время работает разнорабочим без оформления трудовых отношений, осуществляет уход за престарелой матерью.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Силановой К.С., полагавшей требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в п. 1 Постановления № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 4 указанного выше закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Димитровским районным судом г. Костромы ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком 2 года условно.

ДД.ММ.ГГГГ года Димитровским районным судом г. Костромы ФИО1 отменено условное осуждение, заменено на 1 год 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Как следует из характеристики по месту жительства, составленной УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает, с его слов ухаживает за престарелой матерью, спиртными напитками не злоупотребляет. За ДД.ММ.ГГГГ год многократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, на меры профилактического характера со стороны сотрудников полиции не реагирует.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, таким образом, срок для установления административного надзора не истек.

В материалах дела имеются сведения о совершении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году административных правонарушений, а именно: ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 имеются, законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Суд полагает возможным установить ФИО1 административный надзор на срок один год, который является разумным и достаточным.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (п.п. 1, 2, 3 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в п. 22 Постановления № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В целях контроля за поведением ФИО1 в период срока административного надзора необходимо и обосновано установление одной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства и регистрации, что будет способствовать достижению целей устанавливаемого за ФИО1 административного надзора (для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов).

При этом суд не находит оснований для установления предложенных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест общественного питания и развлекательных заведений, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, необходимость в применении которого административным истцом не доказана. Как установлено в судебном заседании, преступление совершено ФИО1 в дневное время, не в состоянии алкогольного опьянения, в настоящее время ФИО1 фактически трудоустроен, в свободное от работы время осуществляет уход за престарелой матерью, ДД.ММ.ГГГГ года прошел процедуру <данные изъяты>

При этом суд учитывает предусмотренную законом возможность обращения административного истца с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, в том случае, если в этом будет необходимость.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок один год, исчисляемого со дня вступления решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить поднадзорному ФИО1 следующие административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Мохова