Решение № 2-161/2024 2-161/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-161/2024

УИД 36RS0015-01-2024-000228-79

Дело №2-161/2024

Стр. 206г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский

04 апреля 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Грибановского района» (далее по тексту – КУВО «УСЗН Грибановского района») обратилось в суд с иском, указывая, что ФИО1 обратилась в адрес учреждения с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного и федерального бюджетов на ведение личного подсобного хозяйства в виде единовременной денежной выплаты, для преодоления трудной жизненной ситуации.

На основании закона Воронежской области от 25.06.2012 №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области», закона Воронежской области от 30.11.2020 №115-ОЗ «Об особенностях представления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2021-2024 годах» в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации КУВО «УСЗН Грибановского района» было вынесено решение №3 от 28.01.2022 о заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – социальный контракт).

На основании указанного решения 31.01.2022 был заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства №3 между КУВО «УСЗН Грибановского района» и ФИО1 Ответчику была оказана государственная социальная помощь в соответствии с условиями социального контракта и выплачено единовременное социальное пособие в размере 100 000 (рублей 00 копеек, в том числе, за счет средств федерального бюджета в размере 86000 рублей 00 копеек, за счет средств областного бюджета в размере 14000 рублей 00 копеек).

Согласно п.3.2 социального контракта, программы социальной адаптации ответчик обязан расходовать выделенные ей средства строго на заявленные цели: телят – 3 головы, зерно – 1т и сено 52 тюка на сумму 100 000 рублей. Также, ответчик должен представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. Денежные средства поступили на счет заявителя 14.02.2022. Однако документальное подтверждение целевого расходования денежных средств в размере 100 000 рублей ответчик не предоставила.

ФИО1 предоставила в качестве подтверждения покупки телят накладную и квитанцию к приходному кассовому ордеру. В предоставленной накладной от сельхозартели «Вперед» не содержатся реквизиты продавца, юридический адрес, отсутствует печать на накладной, не были предоставлены справки с ветеринарной службы. Кроме того, одновременно с подтверждением факта покупки, ФИО1 заявила в устной форме, что телята пали, но подтверждающих документов не предоставила. ФИО1 было разъяснено, что необходимо доработать документы на приобретение телят и предоставить акт вскрытия погибших животных, выданный Грибановской станцией по борьбе с болезнями животных. После этого ФИО1 «КУВО» УСЗН Грибановского района» не посещала, на связь со специалистом не выходила.

ФИО1 была предупреждена об ответственности за не выполнение условий социального контракта: 18.04.2022, 16.05.2022, 17.06.2022, 18.07.2022, 17.08.2022 и 29.09.2022, 08.11.2022.

14.11.2022 ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Грибановского района» с заявлением о продлении социального контракта и внесении изменения в смету расходов, сказав, что приобретет телят за собственные средства. На заседании районной межведомственной комиссии (протокол №40 от 16.11.2022) было вынесено решение о продлении социального контракта на срок до 30.07.2023 и заключено дополнительное соглашение к социальному контракту.

ФИО1 был закуплен корм в виде ячменя и сена на сумму 49 000 рублей и предоставлены договоры купли-продажи. ФИО1 отчет за апрель не предоставила, а в телефонном разговоре пояснила, что не может подтвердить факт покупки телят, т.к. не может оформить ветеринарное свидетельство.

16.05.2023 социальный контракт №3 от 31.01.2022 был расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации. Так как телята не были приобретены, закупка корма была проведена преждевременно.

Таким образом образовалась переплата за период с 31.01.2022 по 16.05.2023 переплата в сумме 100 000 рублей.

В адрес ФИО1 были направлены уведомления о необходимости возврата в КУВО «УСЗН Грибановского района» излишне выплаченной суммы, однако от добровольного возмещения неправомерно полученных денежных средств она уклонилась.

Просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение, полученное в виде ежемесячной выплаты с 31.01.2022 по 16.05.2023 переплата в сумме 100 000 рублей в доход федерального бюджета и бюджета Воронежской области.

04.04.2024 от истца поступило уточненное исковое заявление в котором просит заявленную сумму взыскать в следующем порядке: 86 000 рублей в доход федерального бюджета, 14 рублей – в доход бюджета Воронежской области.

Поскольку уточнение исковых требований прав ответчика не нарушает, общая сумма взыскания не изменилась, суд полагает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2024 №8, при надлежащем извещении не явилась. В адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Воронежской области, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 от 30.10.2023 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение гражданского дела при имеющейся явке.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно статье 8.1 указанного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона Воронежской области от 30.11.2020 № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2025 годах» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты. Размер единовременной денежной выплаты устанавливается социальным контрактом, зависит от содержания мероприятий программы социальной адаптации и составляет до 200000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 67/н от 14.12.2020 утвержден перечень мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2024 годах и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2024 годах.

Согласно пункту 3.2 приложения № 2 к Перечню мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2024 годах заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе Воронежской области в качестве плательщика налога на профессиональный доход в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение одного месяца после заключения социального контракта;

- представить в КУВО «УСЗН» района документы, подтверждающие получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, а также оплату расходов за прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (при наличии данного мероприятия в программе социальной адаптации);

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 « 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в КУВО «УСЗН» района документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- представлять по запросу КУВО «УСЗН» района сведения о ведении личного подсобного хозяйства, своих доходах и доходах членов семьи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- представлять в КУВО «УСЗН» района ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта), отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств;

- уведомить КУВО «УСЗН» района в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения ведения личного подсобного хозяйства (в случае его прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления КУВО «УСЗН» факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- представлять в КУВО «УСЗН» района информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной денежной выплаты и ее размер, в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств;

- в случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в КУВО «УСЗН» района;

- взаимодействовать с работником КУВО «УСЗН» района, осуществляющим сопровождение социального контракта.

Заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за представление в КУВО «УСЗН» района недостоверной информации (пункт 3.3 приложения № 2).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 28.01.2022 на основании обращения ФИО1 руководителем КУВО «УСЗН Грибановского района» ФИО4 принято решение №3 о назначении ФИО1 государственной социальной помощи и заключении социального контракта (л.д. 26).

31.01.2022 между КУВО «УСЗН Грибановского района» в лице директора ФИО4 и ФИО1 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства сроком на 12 месяцев, а именно до 30.01.2023 (л.д. 33-37).

За счет средств федерального (86 000 рублей 00 копеек) и областного (14 000 рублей 00 копеек) бюджетов ФИО1 назначена государственная социальная помощь на ведение личного подсобного хозяйства, определена программа социальной адаптации, согласно которой ФИО1 на полученную денежную выплату должны быть приобретены телята в количестве 3 голов за сумму 72 000 рублей, 1 тонны зерна (ячменя) на сумму 15 000 рублей и 52 тюка сена за сумму 13 000 рублей, что подтверждается сметой расходов на ведение личного подсобного хозяйства от 26.01.2022 (л.д.25), протоколом № 3 заседания районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 28-32).

Перечисление единовременной денежной выплаты ФИО1 подтверждается платежным поручением №73154 от 09.02.2022 и реестром №900053 на зачисление государственной социальной помощи отдельным категориям граждан согласно договору №13000569 от 30.12.2013.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Как следует из материалов дела, в качестве подтверждения факта целевого расходования денежных средств ФИО1 в КУВО «УСЗН Грибановского района» предоставлены: накладная и квитанция к приходному кассовому ордеру на покупку телят. В предоставленной накладной от сельхозартели «Вперед» не содержатся реквизиты продавца, юридический адрес, отсутствует печать на накладной, не были доставлены справки с ветеринарной службы. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, одновременно с подтверждением факта покупки, ФИО1 заявила в устной форме, что телята пали, но подтверждающих документов не предоставила. В судебном заседании ФИО1 указанные обстоятельства также не оспаривала.

Надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие приобретение телят и акты вскрытия погибших животных, выданные Грибановской станцией по борьбе с болезнями животных, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в КУВО «УСЗН Грибановского района» не представлены надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие факт целевого расходования ответчиком денежных средств, тем самым нарушен п. 3.2 социального контракта.

ФИО1 была предупреждена об ответственности за не выполнение условий социального контракта: 18.04.2022, 16.05.2022, 17.06.2022, 18.07.2022, 17.08.2022 и 29.09.2022, 08.11.2022 (л.д. 39-45), что она не оспаривала в судебном заседании.

14.11.2022 ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Грибановского района» с заявлением о продлении социального контракта и внесении изменения в смету расходов, сказав, что приобретет телят за собственные средства (л.д. 46).

На заседании районной межведомственной комиссии (протокол №40 от 16.11.2022) было вынесено решение о продлении социального контракта на срок до 30.07.2023 и заключено дополнительное соглашение к социальному контракту (л.д. 47-50).

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, после продления социального контракта ею был приобретен корм в виде ячменя и сена на сумму 49000 рублей. Также, она приобрела впоследствии телят в количестве 2 голов. При этом, отчет за апрель ответчик не предоставила, факт покупки телят ничем не подтвердила.

В связи с изложенным, специалистом КУВО «УСЗН Грибановского района» было рекомендовано вынести на рассмотрение районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта вопрос о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке с ответчиком в связи с неисполнением его условий и мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 и взыскании с нее денежных средств в размере 100000 рублей, полученных в качестве государственной социальной помощи в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальный контракт №3 от 31.01.2022 был расторгнут 16.05.2023 в одностороннем порядке в связи с неисполнением ответчиком мероприятий программы социальной адаптации. Так как телята не были приобретены, закупка корма была проведена преждевременно (л.д. 56, решение № 27 от 16.05.2023).

Таким образом, у ответчика возникло неосновательное обогащение за период с 31.01.2022 по 16.05.2023 в сумме 100 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Законом Воронежской области от 25.06.2012 №98-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Воронежской области», Законом Воронежской области от 30.11.2020 №115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2021 - 2024 годах», Постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 № 1132 «Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты Воронежской области», Постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2010 №916 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению государственных услуг исполнительными органами государственной власти Воронежской области» протоколом заседания комиссии по возврату излишне выплаченной суммы от 16.05.2023 №3, была установлена переплата ФИО1 в сумме 100 000 рублей (л.д. 57-58).

В адрес ФИО1 были направлены уведомления КУВО «УСЗН Грибановского района» о необходимости обращения в данный орган по возврату излишне выплаченной суммы (от 17.08.2022 № 3005 и от 17.05.2023 №2521), однако от добровольного возмещения неправомерно полученного денежных средств она уклонилась.

С учетом изложенного, в связи с нецелевым использованием ФИО1 выплаченных ей денежных средств, непредоставлением ответчиком сведений о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также прекращением социального контракта, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 заявила о признании исковых требований в полном объеме. Препятствий для принятия признания иска, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, не усматривается. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом влечет решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу статьи 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования КУВО «УСЗН Грибановского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) неосновательное обогащение в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, из которых в доход федерального бюджета взыскать 86 000 рублей, в доход бюджета Воронежской области взыскать 14 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 (три тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.04.2024.

Председательствующий п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь