Решение № 2А-354/2021 2А-354/2021~М-334/2021 М-334/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-354/2021

дело № 2а-354/2021

УИД:18RS0026-01-2021-000581-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.А., с участием

помощника прокурора Сюмсинского района УР Лукина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному ФИО1,

у с т а н о в и л:

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному ФИО1, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них.

Свои доводы административный истец мотивирует тем, что 09.11.2016 года ФИО1 осужден по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Отбывал наказание с 09.11.2016 года по 08.04.2019 года.

Решением Завьяловского районного суда УР от 15.03.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации.

21.12.2020 года в отношении ФИО1 Сюмсинским районным судом установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

15.02.2021 года Сюмсинским районным судом УР ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок для регистрации до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы Удмуртской Республики.

19.05.2021 года Сюмсинским районным судом УР ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей.

Судимость по приговору Сюмсинского районного суда УР от 09.11.2016 года в отношении ФИО1 не погашена.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 7.27 КоАП РФ.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется по месту жительства удовлетворительно. На критику со стороны жителей <адрес> не реагирует, ведет себя дружественно, в конфликтах замечен не был, склонен к употреблению спиртных напитков. По характеру уравновешенный, во время проведения профилактических бесед реагирует адекватно, однако должных выводов для себя не делает, в связи, с чем совершил административные правонарушения.

Административный истец ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» отделение полиции «Сюмсинское» в лице майора полиции ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.03.2021 года, срок действия доверенности с 10.03.2021 года по 31.12.2021 года, не явился, направив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, путем направления СМС-уведомления о времени и месте судебного заседания (СМС-уведомление доставлено ФИО1 29.06.2021 года), направив в суд заявление о рассмотрении административного дела без его участия, с административным иском согласен.

В связи с чем, суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Приняв к сведению заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие виды административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст.270 КАС РФ и ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, на основании приговора Сюмсинского районного суда УР от 09.11.2016 года ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве - по п. «в» ч.2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 22.11.2016 года.

Отбывал наказание с 09.11.2016 года по 08.04.2019 года.

В настоящее время судимость по приговору Сюмсинского районного суда от 09.11.2016 года не погашена.

Решением Завьяловского районного суда УР от 15.03.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу 26.03.2019 года.

08.04.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора в ОП «Сюмсинское» с 08.04.2019 года.

Решением Сюмсинского районного суда УР от 21.12.2020 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив. Решение вступило в законную силу 13.01.2021 года.

Решением Сюмсинского районного суда УР от 15.02.2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде увеличения количества явок для регистрации до трех раз в месяц вместо двух раз в ОП «Сюмсинское» и запрещение выезда за пределы Удмуртской Республики. Решение вступило в законную силу 03.03.2021 года.

Решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 19.05.2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, необходимого для выполнения трудовых обязанностей. Решение вступило в законную силу 03.06.2021 года.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно в течение одного года совершал административные правонарушения, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, на основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 08.04.2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 01.03.2021 года), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 20.04.2021 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 08.04.2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 08.03.2021 года), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 20.04.2021 года.

Также, на основании постановления мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 08.04.2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (правонарушение совершено 15.03.2021 года), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 20.04.2021 года.

Таким образом, за время нахождения под административным надзором ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и, несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников органов внутренних дел, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Совершение ФИО1 правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами:

- копией приговора Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 09.11.2016 года,

- копией решения Завьяловского районного суда УР от 15.03.2019 года;

- копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 08.04.2019 года;

- копиями решений Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 21.12.2020 года, 15.02.2021 года и 19.05.2021 года о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному ФИО1;

- копией графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 01.01.2021 года;

- копией регистрационного листа поднадзорного;

- справкой-характеристикой на ФИО1, выданной УУП ОП «Сюмсинское» ФИО5 от 17.06.2021 года, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> Удмуртской Республики. Постоянной работы не имеет, часто употребляет спиртное в результате чего, пренебрежительно относится к возложенным на него судом обязательств. Массовые мероприятия не посещает и участия в них не принимает. В местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив замечен не был. По характеру спокойный, пассивный, чувствительный к критике, самооценка снижена. Среди знакомых и друзей уважением не пользуется. В течение года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, ст. 7.27 КоАП РФ. Был осужден за преступление, предусмотренное ч.2 ст. 161 УК РФ. Состоит на учете в ОП «Сюмсинское», как лицо в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет. Жалоб со стороны Администрации МО «Орловское» на ФИО1 в ОП «Сюмсинское» не поступало.;

- копией характеристики на ФИО1, выданной главой муниципального образования «Орловское» ФИО6 от 15.01.2021 года, из которой следует, что ФИО1 проживает совместно с матерью и братом по адресу: <адрес> УР. По характеру скрытный, скромный, в общении не многословен. На критики со стороны жителей <адрес> не реагирует. В настоящее время не трудоустроен. Отбывал наказание в местах лишения свободы. Весной 2019 года вышел из мест лишения свободы. Со стороны населения в Администрацию МО «Орловское» жалоб не поступало.;

- сведениями ИБД;

- сведениями об административных правонарушениях;

- копиями постановлений мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 08.04.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд находит, что требование ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ОП «Сюмсинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, является обоснованным.

При решении вопроса об установлении конкретного дополнительного ограничения поднадзорному ФИО1 суд приходит к следующему.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая поведение ФИО1, характер совершенных им административных правонарушений, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, суд полагает необходимым применить к ФИО1 предлагаемое административным истцом административное ограничение, которое соответствует ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд полагает, что запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них, будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, а также будет способствовать предупреждению совершения других правонарушений, защите общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» отделения полиции «Сюмсинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному ФИО1 - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> Удмуртской Республики, дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение изготовлено 20.07.2021 года.

Судья- Е.В. Русских

Копия верна: судья Е.В. Русских

Секретарь судебного заседания Е.А. Морозова