Решение № 2-131/2025 2-131/2025(2-4656/2024;)~М-4126/2024 2-4656/2024 М-4126/2024 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-131/2025

Дело № 2-131/2025

25RS0010-01-2024-006126-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 03.12.2024 Жилка Т.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа, ГСК «Маяк» о признании права собственности на гаражные боксы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Находкинского городского округа (далее по тексту – администрация НГО), в обоснование указав, что истец за счет собственных семейных средств, хозяйственным способом возвела объект недвижимости - гаражный бокс № <.........>, площадью <.........> кв.м, этажность: 1, адрес (местонахождение) объекта: <.........>». Строительно-техническое состояние нежилого помещения, расположенного по адресу: <.........> является удовлетворительным, работоспособным, помещение соответствует требованиям строительной и нормативно-технической документации, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц. Гаражный бокс № <.........> построен в 1990 году, что следует из платежных документов на строительные материалы и выполненные работы по изготовлению гаражных ворот. 23.03.1981 решением исполнительного комитета Ливадийского поселкового совета народных депутатов № 39 ГСК «Маяк» было отведено три земельных участка, общей площадью 0,5 га по ул. <.........>. Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов № 164 «О закреплении земельного участка ГСК «Маяк» от 13.03.1990 за ГСК «Маяк» была закреплена площадь 1,33 га в районе ул. Комсомольской пос. Южно-Морской. На основании указанного решения от 13.03.1990 № 164 выдан Государственный акт от 11.04.1990 А-1 № 197752 гаражно-строительному кооперативу «Маяк» на бессрочное и бесплатное пользование 1,33 га земли под эксплуатацию. 13.05.1991 решением земельной комиссии № 435 «О предварительном согласовании земельного участка ГСК «Маяк» предварительно согласован земельный участок ГСК «Маяк» площадью 0,81 га дополнительно к существующим гаражам в районе ул. Комсомольская. Истец являлась членом гаражного кооператива «Маяк», что подтверждается квитанцией к приходному ордеру № 142 по оплате паевого взноса в ГСК, кроме того, истец производила оплату по лицевому счету <***> за строение (гаражный бокс). ФИО1 обратилась в администрацию НГО с заявлением о предоставлении ей земельного участка в границах земельного участка <.........> для возможности в дальнейшем регистрации гаражного бокса № <.........>, однако, ей было отказано в предоставлении части земельного участка под существующим гаражным боксом, при том, что в силу п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до 30.12.2004 (до дня введения в действие ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов. В настоящее время ГСК «Маяк» является недействующим кооперативом, ответчик отказал в удовлетворении требования истца, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, гаражный бокс № <.........>, площадью <.........> кв.м, местонахождение объекта: <.........>.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования в части номера гаражного бокса, просила признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, гаражный бокс № <.........>, площадью 56 кв.м, этажность: 1, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Находка, пос. Южно-Морской, территория ГСК «Маяк».

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 03.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГСК «Маяк».

Протокольным определением от 23.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Протокольным определением от 12.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Представителем ответчика администрации Находкинского городского округа направлены письменные возражения, согласно которым орган местного самоуправления не признает исковые требования по следующим основаниям. Так, 20.10.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Находкинского городского округа за предоставлением земельного участка под гаражным боксом № <.........>, расположенном на территории ГСК «Маяк». 31.10.2022 администрацией НГО принято решение об отказе, поскольку испрашиваемый земельный участок, образуемый по схеме, полностью расположен в границе земельного участка с кадастровым номером <.........>, являющегося земельным участком общего пользования (вид разрешенного использования – под содержание и эксплуатацию существующей автомобильной дороги). За предоставлением земельного участка под гаражным боксом № <.........> ФИО1 в администрацию не обращалась, в связи с чем орган местного самоуправления права истца не нарушал. Кроме того, истцом не предоставлен технический план спорного гаражного бокса, содержащий координаты поворотных точек и являющийся доказательством фактического существования спорного объекта недвижимости. Схема расположения гаражных боксов, в составе заключения об оценке рыночной стоимости является приблизительной и неинформативна. Более того, схема подготовлена не кадастровым инженером, обладающим специальными знаниями, а частнопрактикующим оценщиком, задачей которого являлось установление совершенно других обстоятельств. Таким образом, из представленных суду документов и сведений невозможно установить, где именно расположен спорный гаражный бокс и возникло ли право пользования земельным участком у лица, создавшее самовольную постройку. Также, указанное заключение не может служить доказательством соответствия спорного гаражного бокса требованиям нормативно-технической документации, строительным нормам и правилам, подтверждать отсутствие угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц от спорного гаража. Строительно-технической документации материалы дела не содержат. Администрация Находкинского городского округа считает, что истцом не представлено достаточных доказательств для признания права собственности на спорный гаражный бокс.

Представителем третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края направлены письменные пояснения, в которых отражено, что в постоянном бессрочном пользовании данного Министерства находится земельный участок <.........> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес: <.........> (далее по тексту – автомобильная дорога)), предоставленный Министерству собственником Приморским краем в целях осуществления дорожной деятельности. Вид разрешенного использования – под содержание и эксплуатацию существующей автомобильной дороги. Право собственности Приморского края в отношении земельного участка <.........> зарегистрировано 01.11.2006. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок <.........> находится в постоянном (бессрочном) пользовании Министерства. Размещение спорного объекта недвижимости, не соответствующего законному (целевому) использованию земельного участка, на принадлежащем Министерству земельном участке <.........> нарушает законные права Министерства.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, направила представителя.

Представитель истца по доверенности Жилка Т.И. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить, признать право собственности на гаражный бокс № <.........>.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Находкинского городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела орган местного самоуправления извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями, указанными в справочном листе об ознакомлении их представителя с материалами дела, в том числе после проверки судебной землеустроительной экспертизы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств не заявлено.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела Министерство извещалось надлежащим образом, в ранее направленном ходатайстве от 22.01.2025 просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 13, 84 Земельного Кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 года № 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ливадийского поселкового совета народных депутатов № 143 от 12.07.1984 «О выделении земельного участка под строительство гаражей в жилмассиве зверосовхоза «Ливадийский» выделен земельный участок 0,10 га под строительство 10 гаражей работникам зверосовхоза «Ливадийский».

На основании решения исполнительного комитета Ливадийского поселкового совета народных депутатов от 17.03.1985 № 48 «О выделении земельного участка гаражному кооперативу «Маяк» в Южно-Морском на строительство 260 гаражей» выделен земельный участок ГСК «Маяк» в п. Южно-Морской в районе погранзаставы размером 2,5 га на строительство 260 гаражей.

Согласно Государственному акту на право пользования землей от 17.05.1985 А-I № 320238 за строительном кооператив «Зверовод» пос. Южно-Морской Приморский край закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 0,20 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства гаражно-строительного кооператива «Зверовод» на 40 машино-мест.

Решением Находкинского городского совета народных депутатов исполнительного комитета № 164 от 13.03.1990 «О закреплении земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Маяк» в пос. Южно-Морском» закреплен земельный участок площадью 1,33 га за существующим ГСК «Маяк» в количестве 239 машино-мест, расположенным в п. Южно-Морском в районе ул. Комсомольской.

На основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК-53-31-100630 от 25.11.1993 ГСК «Маяк» выделено 1,33 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для закрепления земельного участка по ул. Комсомольская.

Главой администрации г. Находки в мае 1991 года по результатам рассмотрения заявки ГСК «Маяк» о предоставлении земельного участка под проектирование индивидуальных гаражей в п. Южно-Морском, утверждено предварительное согласование ГСК «Маяк» земельного участка площадью 0,81 га дополнительно к существующим гаражам под проектирование индивидуальных гаражей в районе ул. Комсомольской поселка Южно-Морского.

Семьей истца ФИО1 за счет собственных средств хозяйственным способом возведен объект недвижимости: гаражный бокс № <.........>, расположенный по адресу: <.........>», что подтверждается представленными стороной истца квитанциями к приходным ордерам, выданным при покупке строительных материалов от 03.08.1990, 14.08.1990, 27.08.1990, 26.11.1990, 03.10.1991, счетом № 18 от 28.05.1990, счетом за август 1990 № 181, а также актом о приемке выполненных работ от 19.07.1990 № 187 об изготовлении ворот для гаража ФИО3

Истец являлась членом ГСК «Маяк», деятельность которого в настоящее время прекращена, что подтверждается членской книжкой № <.........> указанного гаражного кооператива, в которой отражены сведения об оплате вступительного взноса 17.09.1997, а также квитанциями к приходному ордеру № 168, 142 от 14.06.1990 о внесении взносов в ГСК «Маяк».

Более того, семьей истца уплачивались налоги на строение, что подтверждается банковскими квитанциями от 10.04.1998, 23.06.1998, 15.09.1999.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что семья ФИО1 самостоятельно возвела гаражный бокс, которым пользуются с момента его постройки, несли бремя его содержания, в период существования ГСК «Маяк» вносили членские взносы, оплачивали налоги.

20.10.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: п. Южно-Морской, ГСК «Маяк», гаражный бокс № <.........>, для предоставления его в собственность для эксплуатации гаража, возведенного до 29.12.2004 года. Согласно приложенной к заявлению схемы координат, спорный земельный участок полностью расположен на территории земельного участка с кадастровым номером <.........>.

Уведомлением Управления землепользования и застройки администрации НГО от 31.10.2022 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для эксплуатации гаража, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <.........>, данный земельный участок является участком общего пользования с видом разрешенного использования – под содержание и эксплуатацию существующей автомобильной дороги, в связи с чем не подлежит приватизации.

Согласно выписки ЕГРН от 22.10.2024 земельный участок с кадастровым номером <.........>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <.........>. Вид разрешенного использования: под содержание и эксплуатацию существующей автомобильной дороги. Правообладатель: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края. Вид государственной регистрации права постоянное (бессрочное) пользования, дата регистрации 07.06.2023.

Стороной истца в материалы дела представлено заключение ООО «Находка Проект» осмотра строительных конструкций гаражного бокса № <.........>, расположенного в <.........> от 19.11.2024 № <.........>-2024, согласно которому установлено, что гаражный бокс расположен в границах дороги с кадастровым номером <.........> и установленных красных линиях дороги. По представленному государственному акту и визуальным признакам, так как в государственном акте не указаны координаты земельного участка, гаражный бокс был построен в границах выделенного земельного участка ГСК «Маяк». Техническое состояние конструкций оценивается как работоспособное техническое. В целом гаражный бокс является объектом капитального строительства – так как имеет прочную связь с землей. Перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений и конструктивные характеристики осуществить невозможно. Общее техническое состояние всех строительных конструкций обследуемого объекта оценивается как работоспособное, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

На момент строительства спорного гаражного бокса действовал Гражданский Кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 11.06.1964, который не содержал положений, согласно которым право собственности на недвижимое имущество подлежало обязательной государственной регистрации, за исключением удостоверения и регистрации договоров купли- продажи жилых домов и дач.

В соответствии со ст. 105 ГК РСФСР, в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

В отличие от ныне действующего ГК РФ, предусматривающего, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ), ГК РСФСР, действующий в момент постройки спорного гаража, не конкретизировал подобного основания приобретения права собственности, однако, как указывалось выше, ГК РСФСР (ст. 105) допускал возможность нахождения в собственности граждан предметов удобства и подсобного домашнего хозяйства, к которым, по мнению суда можно отнести, в частности, гараж.

Как следует из разъяснений, данных в п. п. 11,58-61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца была назначена землеустроительная и строительно-техническая экспертиза с постановкой вопросов относительно спорного гаражного бокса.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Тихоокеанское геодезическое бюро» от 19.09.2025 № 02/09-25, в результате выполненных работ, экспертом установлено следующее. На основании проведенного геодезического обследования объекта недвижимости – нежилого помещения: гаражный бокс № <.........>, площадью <.........> кв.м., этажность 1, расположенного по адресу: <.........>, в рамках выполнения землеустроительной экспертизы, уполномоченным экспертом установлено точное местоположение объекта недвижимости – гаражного бокса № <.........>, который расположен на территории ГСК «Маяк» в г. Находке. Имеет следующие координаты, определенные в системе координат МСК-25, зона 2:

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

Согласно представленной технической документации, а именно инвентарному делу ГСК «Маяк» годом постройки здания, в котором расположен обследуемый гаражный бокс, является 1982 год. Техническое состояние нежилого помещения – гаражного бокса № <.........> по состоянию на дату обследования является хорошим. Объект демонстрирует сохранность основных эксплуатационных характеристик, а его конструктивные элементы не имеют критических повреждений, что позволяет признать его пригодным для дальнейшей безопасности эксплуатации по целевому назначению. Нежилое помещение – гаражный бокс № <.........>, по своим техническим и эксплуатационным характеристикам полностью соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к гаражам и подобным им нежилым помещениям. Техническое состояние здания оценивается как удовлетворительное и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, а также не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный гаражный бокс возведен на земельном участке, который был предоставлен в установленном порядке и выделен специально для целей строительства и эксплуатации гаражей ГСК «Маяк», соответствует техническим нормам и правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж материалы дела не содержат.

Истец владеет спорным гаражным боксом продолжительное время – с момента его постройки, в течение которого никто из заинтересованных лиц, в том числе Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, не сомневался в законности расположенных гаражей на переданном им земельном участке.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа, ГСК «Маяк» о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, <.........>, на гаражный бокс № <.........>, общей площадью <.........> кв. м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Находка, ГСК «Маяк», имеющего следующие координаты, определенные в системе координат МСК-25, зона 2:

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

<.........>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 27.10.2025