Решение № 2А-81/2017 2А-81/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-81/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., с участием административного истца ФИО1, заинтересованных лиц – представителя командиров войсковых частей № и № Скидан О.В., представителя командира войсковой части № ФИО2, представителя начальника и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» (далее ФКУ УФО МО РФ по РО) ФИО3, начальника отделения № 4 (финансово-расчетного пункта) указанного учреждения (далее ФРП № 4) ФИО4, рассмотрел административное дело № 2а-81/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий начальника ФРП № 4, связанных с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о возобновлении выплаты истцу ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФРП № 4 о несогласовании проекта приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о возобновлении выплаты ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности и отменить его. Также ФИО1 просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленного административного иска ФИО1 пояснил, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, он был назначен на должность оператора отделения управления № отдельной радиолокационной роты № радиотехнического полка № бригады воздушно-космической обороны (2 тарифный разряд), с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности по 9 тарифному разряду. Во исполнение указаний вышестоящего командования в августе 2012 года № отдельной радиолокационной роте № радиотехнического полка было присвоено условное наименование «Войсковая часть №» и изменен номер штата. В связи с проведением вышеуказанных мероприятий командиром № бригады Воздушно-космической обороны был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ, на основании которого он был назначен на равную должность в связи с организационно-штатными мероприятиями в указанную воинскую часть, при этом ни название занимаемой воинской должности, ни тарифный разряд, ни ШДК не изменились. В ходе проведения сверки между ФКУ «Единый расчетный центр» МО РФ и войсковой частью № было установлено, что выплата ранее сохраненного оклада по воинской должности ему не должна была производиться с 25 июня 2013 года, поскольку он был перемещен на равную должность в связи с организационно-штатными мероприятиями. На этом основании командиром войсковой части № был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ему оклада по воинской должности (2 тарифный разряд) с 25 июня 2013 года. Поскольку приказ командира № бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ издан с нарушением порядка издания приказов, командир войсковой части № ходатайствовал перед командованием № об отмене ряда пунктов спорного приказа.

Впоследствии командующим № Армии ВВС и ПВО издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене ряда пунктов приказа командира № бригады Воздушно- космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ. В целях возобновления выплаты военнослужащим сохраненного оклада по прежней воинской должности командованием войсковой части № подготовлен проект приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и направлен на согласование в ФРП № 4. Начальник ФРП № 4 оставил данный проект без согласования, ввиду отмены ряда пунктов приказа командира № бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ о назначении военнослужащих на должности, в связи чем установление надбавок, повышающих коэффициентов, и иных дополнительных выплат, по его мнению, неправомерно. Полагая свои права на получение денежного довольствия в полном объеме нарушенными, он обратился в суд.

Представители заинтересованных лиц доводы истца поддержали, и просили удовлетворить административный иск.

Начальник ФРП № 4 требования административного иска ФИО1 не признал и пояснил, что во исполнение указаний вышестоящего командования в войсковых частях 4 корпуса ВВС и ПВО прошли организационно-штатные мероприятия с изменением номера штата воинской части, в результате которых войсковая часть № была ликвидирована, а вместо неё в штате войсковой части 40213 создана радиолокационная рота, имеющая условное наименование №. На основании приказа командира 7 бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ ФИО1 был освобождён от занимаемой должности оператора отделения в войсковой части №, в связи с ликвидацией, и назначен на должность оператора отделения в радиолокационную роту войсковой части №. В июле-августе 2016 года была проведена сверка сведений, содержащихся в СПО «Алушта», с приказами командира войсковой части № в отношении военнослужащих войсковой части № по установлению надбавок, пособий и компенсаций, в результате которой выявлено, что ряд военнослужащих, в том числе ФИО1, получает денежное довольствие по ранее сохранённому окладу в большем объёме, чем положено по должности (тарифному разряду), на которой он состоит. По результатам расследования был издан приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1 с 1 декабря 2016 г. установлен оклад по должности оператор (2 тарифный разряд). В последующем в данный приказ были внесены изменения об установлении ФИО1 оклада по должности оператор (2 тарифный разряд) с 25 июня 2013 г. Далее, неверно трактуя разъяснения начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и начальника Главного правового управления Министерства обороны РФ от 21 апреля 2008 г., командующим 4 Армии ВВС и ПВО пункт приказа № бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ в части, касающейся назначения ФИО1 на должность оператора отделения радиолокационной роты войсковой части №, отменен. После чего в адрес ФРП № 4 был представлен проект приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о возобновлении выплаты ФИО1 оклада по воинской должности по 9 тарифному разряду. Данный проект приказа не был согласован в связи с грубыми нарушениями руководящих документов по проведению организационно-штатных мероприятий, вследствие чего ФИО1 при назначении на новую должность в войсковую часть № был сохранён месячный оклад, соответствующий 9 тарифному разряду, вместо положенного 2 тарифного разряда.

Представитель начальника и ФКУ УФО МО РФ по РО доводы начальника ФРП №4 поддержала и просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав административного истца, ответчиков и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, назначенный приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ на должность оператора отделения войсковой части №, 2 тарифный разряд, с указанной даты зачислен в списки личного состава части, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности по 9 тарифному разряду.

Согласно приказу командира № бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями освобождён от занимаемой должности оператора отделения войсковой части №, и назначен на должность оператора отделения в радиолокационную роту войсковой части № 2 тарифный разряд.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, (звание) ФИО1 установлен оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), с 1 декабря 2016 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 14 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 изменен - (звание) ФИО1 установлен оклад по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), с 25 июня 2013 г.

Как усматривается из выписки из приказа командующего № Армии ВВС и ПВО от ДД.ММ.ГГГГ № пункт приказа командира № бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ в отношении ФИО1 отменен, как изданный с нарушением порядка издания приказов.

Согласно проекту приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 14 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № отменен как нереализованный в части касающейся ФИО1.

Основанием для издания данного приказа является выписка из приказа командующего № Армии ВВС и ПВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с резолюцией на копии проекта приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене как нереализованного параграфа 14 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся ФИО1, указанный проект приказа не согласован.

Как следует из постановления Правительства от 17 марта 1999 г. № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба», Министру обороны РФ и руководителям федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых законом предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Согласно разъяснениям начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и начальника Главного правового управления Министерства обороны РФ от 21 апреля 2008 г., при изменении номера штата органа военного управления, соединения, воинской части и организации, специализации в рамках одной группы военно-учетной специальности, предусмотренного для воинской должности, назначение военнослужащих не производится.

Таким образом, в ходе проведения организационно-штатных мероприятий в воинских частях 4 корпуса ВВС и ПВО, при которых изменились номера штатов воинских частей, назначение военнослужащих на воинские должности, в частности ФИО1, не предусматривалось, в связи с чем пункт приказа командира 7 бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ о назначении на должность ФИО1 приказом командующего № Армии ВВС и ПВО от ДД.ММ.ГГГГ №, правомерно отменен.

Между тем, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО1 оклада по воинской должности в размере 11000 рублей (2 тарифный разряд), с 25 июня 2013 г., и изданный в развитие отменного приказа командира № бригады Воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ, продолжает действовать.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не должен был назначаться на должность со 2 тарифным разрядом, а по должности, на которой он ранее проходил военную службу был установлен 9 тарифный разряд, и на которую он был перемещен в связи с организационно-штатными мероприятиями, суд приходит к выводу, что выплата денежного довольствия ФИО1 должна производится с учетом ранее сохраненного оклада по воинской должности.

Принимая во внимание изложенное, решение начальника ФРП №4, связанное с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о возобновлении выплаты истцу ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности, незаконно.

В целях восстановления прав и законных интересов ФИО1, суд полагает необходимым возложить на начальника ФРП №4 обязанность отменить решение об отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о согласовании данного проекта.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с ФКУ УФО МО РФ по РО надлежит взыскать в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника финансово-расчетного пункта № 4 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», связанное с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о возобновлении выплаты истцу ранее сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности.

Обязать начальника финансово-расчетного пункта № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение об отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о согласовании данного проекта, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Сивенков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск